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素质教育从提出之日起就把矛头指向学生沉重的课业负担。
《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，“减轻中小学生课业负担已成为推行素质教育中刻不容缓的问题，要切实认真加以解决。
各级政府都要建立健全减轻学生课业负担的监督检查机制。”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调，“减轻中小学生课业负担。
过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。
减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。
把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。”
中小学学生课业负担成为教育的“顽疾”
，久治不愈，其原因还是在于不能正确地理解和贯彻素质教育的思想。
有人认为有课业总会有“负担”
，学习成绩与课业是相关的。
有学习，就会有课业。
这一点没有疑问。
但是，课业成为“负担”
，就是教育的问题。
当课业成为“负担”
时，学生的学业成绩，就可能是以牺牲青少年的身心健康为代价的。
如果教育使得一代人失去了健康，那么教育就是对一代人的伤害。
那种所说的学业成绩，对于学习者个人，对于整个社会还有什么意义呢？
减轻学生的课业负担，学校和教师是大有可为的：
（1）树立正确的教育观念。
树立素质教育观，不搞应试教育，要面向全体学生，促进学生全面地、生动活泼地、主动地发展。
（2）改进教学方法，提高课堂教学的质量和效率。
（3）加强教师的培养，提高教师的综合素质和教学水平。
（4）严格控制学生在校时间、考试频次、家庭作业量。
（5）严格禁止办各类辅导班、各种学科类竞赛，严禁给学生成绩排名。
（6）丰富学生的课余文化生活和增加学生体育锻炼时间。
（7）开齐开足学校各类课程，坚定地推进新课程改革。
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