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第二节 我国主要教育法律法规解读(第4页)

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(案例选自中央电视台2004年3月5日“今日说法”

报道)

二、教育单行法

(一)《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》)

1.《义务教育法》的法律地位

《义务教育法》是教育法律之一,是关于教育的单行法,也是我国历史上第一部关于基础教育的法律。

它的颁布,意味着我国将开始实施九年制义务教育,使我国普及义务教育事业开始走上依法治教的轨道。

《义务教育法》的颁布和实施,使我国的基础教育走上了法制化的轨道,从根本上保证了国民的基础教育。

2.《义务教育法》结构和内容

《义务教育法》共分三个部分(总则、分则和附则),全文共八章,六十三条。

总则是对义务教育活动的总体规定,分则是对义务教育活动各个方面的分别规定,附则是对未尽表达事项的补充规定和说明。

(具体内容见教育部官方网站)

3.主要内容解读

(1)总则

总则规定了《义务教育法》的立法目的和立法依据;高度概括了我国义务教育的内涵和特点;明确了适龄儿童和少年接受义务教育的权利,以及政府及有关部门、适龄儿童的父母及其他法定监护人、依法实施义务教育的学校、其他社会组织和个人的义务及问责制度;规定了义务教育的保障措施和管理体制。

公益性、统一性和义务性,这是义务教育的三个基本性质。

(2)学生

第二章对适龄儿童的入学年龄、入学资格和入学形式进行了规定;对各级地方人民政府和社会主体在保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利方面的义务进行了规定。

保证义务教育的实施,保障适龄儿童、少年享有平等的接受义务教育的权利,因而,接受义务教育的学生,是本法中最重要的一章。

(3)学校

明确义务教育学校的设置原则,即满足适龄儿童、少年就近入学的需要,符合办学标准,确保安全。

设置实施义务教育的公办学校,满足本行政区域内儿童少年入学接受义务教育的需要,是地方人民政府提供公共服务的重要内容之一。

强调义务教育的均衡性,保障适龄儿童接受义务教育的权利的平等是本法的重要立法目的。

并且对义务教育的管理方面做了相关规定;实行校长负责制;对违反学校规章制度的学生,应进行批评教育,但不得开除。

(4)教师

本章主要对义务教育教师的权利和义务做了明确的规定。

在教师义务方面,规定了教师在教育教学中应当平等对待学生,关注学生的个体差异,因材施教,促进学生的充分发展。

教师应当尊重学生的人格,不得歧视学生,不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得侵犯学生合法权益。

教师从教必须取得教师资格。

在教师的权利方面,规定了教师的职务制度、工资福利待遇、特殊教育教师和特殊地区教师的岗位补贴和特殊补贴;同时,也规定了政府在教师培养、培训方面的责任和义务。

(5)教育教学

明确义务教育的目标;强调从国务院教育行政部门到学校、教师在教育教学活动中要实施素质教育。

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