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隋大业十年（614）十二月初九，隋炀帝从长安回到东都洛阳，颁布诏书，大赦天下。
赦归赦，盗匪横行、起义军遍地的问题还是要解决的，而且非常急迫。
就在此时，隋炀帝出台了一个政令：令百姓迁居到城郭，就近分给田地。
《隋书》里面详细记载了隋炀帝的诏书内容：
设险守国，著自前经，重门御暴，事彰往策，所以宅土宁邦，禁邪固本。
而近代战争，居人散逸，田畴无伍，郛（fú）郭不修，遂使游惰实繁，寇襄未息。
今天下平一，海内晏如，宜令人悉城居，田随近给，使强弱相容，力役兼济，穿窬无所厝其奸宄（guǐ），萑（huán）蒲不得聚其逋逃。
有司具为事条，务令得所。
隋炀帝的意思是，自古以来，城郭就是保卫国家安宁，防御盗匪的手段。
如今战争频繁，老百姓散居在各地，所以盗匪才有机可乘（指的是劫掠村庄和鼓动百姓加入起义军），因此从今以后，大家都进城生活得了。
在此之前，老百姓有三种主流生活方式：城居、村居和族居。
所谓的城居，就是居住在首都、州城、县城。
当时，居住在城里的都是这些人：朝廷官员、商人、手工业者、医者，以及为他们服务的奴婢。
中国有个词叫“士农工商”
，千百年来，大家都以为这是古代社会的尊卑等级制度，这是完全错误的理解。
士农工商是管仲改革的时候提出的概念，不过人家的原话是“士农工商四民者，国之石民也。”
意思就是，这四个阶层都很重要，是国家基石一样的存在。
管仲当时之所以这样划分，就是想将百姓按照职业彻底分开。
一来嘛，大家同为一个职业，居住在一起方便交流，可以促进行业的发展。
二来嘛，把你固定在一个阶层，你就不会想着去跳槽转业，不会心生异念，对朝廷的统治也有好处，因此，古代的职业基本都是世代相传。
在这样的游戏规则下，士大夫负责搞精神文明工作，必须待在统治者身边。
商人负责商品的流通和交换，提高统治阶层的生活质量。
手工业者负责发明新奇古怪的玩意儿，让统治者和老百姓的物质生活更加丰富和便捷。
农民的地位很高？这些都是洗脑的专业俗语，说白了，种田种桑这种职业的替代性最高，毫无技术可言，统治者只不过用了精神层面的小把戏，将你放在边远的农村，榨干你的剩余价值而已。
在古代，职业的含金量，决定了你的居住地点，就是这么简单。
对农民来说，想去城里生活，就能来去自如吗？
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