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谁料想，群臣再一次产生了分歧：
苏威的意思是，当时事态紧急，皇帝的承诺是安抚军心，如果真的按照雁门郡城下的承诺去兑现，不太现实，只需要兑现一部分即可。
樊子盖却认为，皇帝一言九鼎，绝对不应该失信于将士，即便打掉牙齿和血吞，也得认了这笔账。
两人都是德高望重的老臣，而且都没有坑害隋炀帝的心思，他们说的都是老成谋国之言，如何取舍，全在隋炀帝的一念之间。
隋炀帝当时的承诺是没有官职在身的晋封为六品，有官职在身的依次封赏。
有关部门已经统计过了，至少有一万七千人在等着皇帝给他们加官晋爵呢。
这得拿出多少官职？恐怕大隋的公务员数量得翻一倍还多吧。
并不是朝廷养不起这么多人，隋炀帝表示，再多些咱也承受得起。
问题是，一个萝卜一个坑，朝廷也是有编制的。
比如尚书省吏部，吏部尚书一人，吏部侍郎两人，主爵侍郎一人，司勋侍郎两人，考功侍郎一人，再往下都是有明确的编制数量的，怎么可能随便增设？
不管是文职还是武职，新设职位都会涉及权力的重新分配，人多了就会因为权责不清、利益不均的纠葛而打架。
唐朝中后期，因为政治斗争而提拔大批的寒门和富商入仕，就出现过这种头破血流的惨剧。
更何况，隋炀帝的执政宗旨是改革南北朝以来官员冗余的弊端。
就拿散官和勋官来说，隋文帝在世的时候，文武散官从正二品的特进、左右光禄大夫，一直到从九品的文林郎、羽骑尉，一共有十六阶。
勋官从一品的上柱国，一直到正七品的都督，也有十一阶之多。
至于勋爵，共有国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男九个等级。
隋大业三年（607），隋炀帝为了打压关陇军事贵族，以及朝中世袭的政治门阀，在朝廷的官爵制度上进行了大刀阔斧的改革，先拔掉官坑，再端掉吃大锅饭的人。
比如，隋炀帝废掉特进、八郎、八尉、朝议大夫等散官，以及十一等勋官，将散官、勋官一起合并，保持了十七阶，但是散官的编制数量几乎是拦腰砍断。
再比如，废除伯、子、男的爵位，只保留王、公、侯三级。
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