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朝廷的意思是让徐彦若担任凤翔节度使，李茂贞管理山南西道，却遭到了李茂贞的拒绝。
曾经，李晔认为李茂贞是忠心为国的节度使，可李茂贞还给李晔的，却是无穷无尽的野心和欲望。
据史料记载，李茂贞得势后，开始疯狂地抨击李晔：
“陛下身为大唐皇帝，却不能庇护国舅王瑰的性命。
陛下虽受万人敬仰，却不能斩杀杨复恭这个家伙。
“如今，朝廷只看节度使是否强弱，而不在乎是非曲直。
“朝廷碰到势力弱者，便对他们大加约束，面对势力强盛的，则对他们施加恩赏。
处事视其轻重而斤斤计较，看人权衡利害而仰人鼻息。
“军中情形千变万化，战争胜负难以控制，臣担心京畿一带的百姓因此遭受祸害，不知道皇帝流离迁徙，今后还能到哪里去。”
客观地说，这不是为臣之道。
可回过头看，李茂贞说过的话，李克用曾经也说过，大致的意思就是朝廷处事毫无原则，碰到软柿子就拼命地捏，碰到态度强硬的则一味退缩，毫无公平公正可言。
历史过去了千年，我们无从追踪当时的情况，如果只有一个节度使上奏，可能主观判断较强，可几个节度使异口同声，不顾君臣礼仪地指责皇帝，那朝廷一定是出了问题。
李茂贞每隔数日便上一道奏折，把李晔气得很有节奏感，以至于李晔放出豪言：不惜一切代价，出兵灭了李茂贞。
令宰相杜让能主持平叛事宜。
话音刚落，杜让能便汗流浃背，跪在地上说道：“陛下刚刚登基，国家前途未卜，而李茂贞离长安又近，如果双方结仇，陛下悔之晚矣。”
李晔说道：“朕不甘心做一个软弱可欺的君主，你只管调动军队粮食，朕亲自委派宗室王爷统领军队，不论成功与失败，都不会追究你的责任。”
身为国君，已经沦落到给大臣说好话，堪称千古奇事。
谁料想，杜让能不想领情，他回答道：“陛下如果要兴兵讨伐李茂贞，朝中大臣都应该为皇帝分忧，陛下不应该只委托臣一个人啊。”
李晔：“你身为宰辅，应该为朕分忧，不该遇事就躲避啊。”
杜让能已经被逼到了死角，他涕泪交加地哽咽道：“臣怎敢遇事躲避呢。
陛下要做的事情，是当年宪宗皇帝的志愿。
只不过如今天时地利人和，朝廷一样也不占。
恐怕将来有一天，臣会像汉景帝时的晁错一样白白遭受杀身大祸，却又不能平息吴楚等七国叛乱的战祸。
臣怎敢不奉行诏令，以死相报。”
就这样，杜让能接了个自己毫无信心的活儿。
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