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欧佩特斯因参与海盗活动，抢掠与伊大卡友好的盟邦，几乎被伊大卡人民处死。
这些事实给人的印象，是人民大会确实能发挥一定作用。
人民大会讨论的问题十分广泛。
所有与全体人民有关的问题都要拿到会上讨论。
《伊利亚特》一开始，诗人就为我们描绘了一幅人民大会开会的情景。
太阳神祭司克律塞斯前来阿凯亚人营地赎取被俘的女儿，得到全体阿凯亚人同意，但遭到阿加门农的粗暴拒绝。
祭司因此向太阳神祷告，使天神给阿凯亚人降下瘟疫。
阿喀琉斯召集阿凯亚人的全体大会。
卡尔卡斯宣布了瘟疫发生的原因，称阿加门农应对此负责。
阿喀琉斯要求阿加门农交还女俘，后者虽然同意，但要求取得补偿。
两人发生争吵，几乎动手，结果阿加门农归还女俘，但利用自己的统帅地位，夺走阿喀琉斯心爱的女俘。
随后两人在根本没有征求人民大会意见的情况下，怒气冲冲地将其解散。
这一段透露的人民大会的权力至少有3项：讨论瘟疫原因、赎买俘虏以及给统治者颁赐礼物。
在其他场合，我们还看到人民大会的其他权力。
当阿加门农决定开战或撤兵时，全体阿凯亚人总是在场的；当阿加门农决定向阿喀琉斯求和时，所派出的使团也自称受全体阿凯亚人委托；在特勒马科召集的伊大卡人民大会上，人们谈到会议通常讨论的议题是提出公共议案，报告敌人来袭。
在这次会议上，同时也在其他的会上，我们知道，当国王和贵族之间不能就某些事情达成一致时，问题会被提到人民大会上。
这些材料使我们有理由相信，凡是有关全体的事，巴赛列斯都要把它们提交到人民大会。
然而，如果我们因此断定荷马时代实行的是国王、议事会与人民大会三权并立的制度的话，那我们不仅是把古代历史现代化了，而且严重歪曲了历史的实际。
首先，人民大会的召开取决于巴赛列斯和贵族，而不是如会者的意志。
史诗中出现的所有的人民大会，都是在国王和贵族主持下召开的。
人民大会是否召开主要取决于两个因素：一是有无召集人，二是有无重大事件发生。
两者都和人民大会自身无关，不是它自己可以决定的。
其次，被提交到人民大会上的问题，大多是巴赛列斯和贵族事先已经决定的，人民大会本身不能提出任何自己的决定或讨论它希望讨论的问题。
在伊大卡召开的人民大会上，埃格普提乌斯发言时提到，人民大会要讨论的问题，取决于召集者的动机。
这样，人民大会只能就会议召集者所提出的问题进行讨论。
再次，在人民大会上发言和讨论问题的，都是巴赛列斯和贵族，而非普通的人民大众。
在《伊利亚特》第1卷中由阿喀琉斯召开的阿凯亚人的大会上，先后发言的有阿喀琉斯、卡尔卡斯、阿加门农、涅斯托尔。
他们中有三人本身是巴赛列斯，卡尔卡斯是一个祭司。
在第2卷的人民大会上，倒是有一个平民阶层的人物特尔西特斯发了言，严厉批评了阿加门农。
可是他得到的不是鼓励，而是奥德修斯的责骂和痛打。
在特洛伊、伊大卡以及西里亚岛上的人民大会上，发言的也都是波里达马斯、赫克托尔、阿尔西诺等头面人物。
也就是说，从始至终，人民大会都在贵族的掌握之中，普通人民的意见得不到恰当的表达。
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