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波斯要求以其取得对小亚细亚希腊人的统治权为条件，号称希腊解放者的斯巴达人竟然允诺放弃小亚细亚希腊人的独立。
一旦波斯加入战争，则雅典的命运将被注定。
正当雅典处境十分困难之时，阿克比亚德斯再度粉墨登场。
他利用与波斯驻小亚细亚总督提萨斐尼的关系，送信给停泊在萨摩斯的水师，宣称只要雅典人废止民主，建立寡头政治，召回阿克比亚德斯，波斯大王将成为雅典的朋友。
这封信首先在水师的首脑人物中流传，接着得到部分士兵的支持。
这样，寡头分子们胆大起来。
皮山德先被遣回雅典，为召回阿克比亚德斯，说服雅典人废止民主制做铺路工作。
在公民大会上，皮山德宣称要拯救雅典，必须召回阿克比亚德斯，改革民主制度，以求得波斯大王的支持。
他的建议最初在公民大会上遭到了强烈反对。
但皮山德不愧是政治里手，他把那些反对者一个个地叫起来，问他们除了他的方法之外，可另有什么高明的策略拯救雅典。
当他们一时答不上来时，皮山德提出：如果没有别的方法，那只有召回阿克比亚德斯，求得波斯支持，为此必须对民主政治做某些修正。
他提出废止官职薪给制，并声称一旦雅典人愿意，他们随时可以恢复原来的制度，这些变革不过是权宜之计。
由于皮山德所述似确实有理，雅典公民大会勉强接受。
阿克比亚德斯根本不可能兑现他的诺言，为雅典争取到波斯大王的援助，但他又不能让雅典人知道他的实际处境，所以他假装波斯代表与雅典谈判，提出雅典不仅应放弃伊奥尼亚及其岛屿，而且应允许波斯大王的水师在爱琴海中自由航行。
雅典人当然不能接受。
谈判中断后，寡头分子们回到萨摩斯，开展了更加疯狂的活动，皮山德把他的同伙分成两批，留下5人在萨摩斯与贵族合谋颠覆萨摩斯的民主政治，另5人与他同行，前往雅典。
行进途中，他废止了沿途各邦的民主政治，建立寡头政治。
这一行动造成了严重后果，因为各邦建立寡头政治后，纷纷倒向斯巴达，更加恶化了雅典的形势。
约公元前411年5月，皮山德一伙到达雅典。
在此之前，雅典的寡头分子们已刺杀了民主派领袖安德罗克列斯等人，在雅典制造出不信任与恐怖气氛，寡头分子乘机活动，通过公民大会建立三十人委员会，除原来建立的十人顾问团外，这些人大多都是寡头分子。
三十人委员会拥有全权起草各种法律，甚至修改宪法，然后在一个指定的日期提交公民大会。
在指定的日子来临之际，公民大会的会场却不在通常开会的卫城下的皮尼克斯，而在离城1英里的科洛诺斯。
在公民大会上，三十人委员会提出一条议案：今后任何人都可以不受惩罚地提出修改国家法律的议案。
在该决议通过后，皮山德发言，宣布废止民主政治，由公民大会选出5人，5人再指定100人，100人再每人各指定3人组成四百人议事会或四百人团，四百人团将拥有全权统治国家，修改法律，废止对公职的薪给，只给执政官及主席团发放津贴，公民权局限在5000人以内，5000人将由四百人团确定公布，并在四百人团认为合适的时候开会。
由于连月来寡头分子的恐怖活动，公民们已噤若寒蝉，这些建议又由寡头分子们提出，公民们不敢反对，因而在公民大会上被顺利通过。
雅典民主在它经历近100年的存在之后，被寡头分子颠覆。
接着，寡头分子们武装解散了议事会，让四百人团彻底控制政权。
四百人掌权之后，第一件事便是使他们的篡权合法化，由他们出面组织的宪法起草委员会公布了两个宪法，一是临时宪法，二是以5000人为基础的新宪法。
前者马上公布，文中最重要的是根据祖宗体制建立四百人团。
他们有权采取他们认为合适的措施，实即握有全权的集体独裁者。
后一部从未得到执行，甚至5000人的名单都未公布，更不用提开会行使权力了。
四百人执政后，第一项措施便是在各邦建立寡头政治，指望通过建立寡头政治，将同盟各邦中的寡头分子吸引到雅典一边来。
但各邦寡头分子们自有算盘，他们掌权后，纷纷宣布独立，脱离雅典的控制。
偶尔有些忠于雅典的寡头政权，也由于其社会基础过于薄弱，丧失公民的支持，被亲斯巴达的寡头推翻，到7月份，更多的盟邦暴动了。
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