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泾渭工业苑的工坊建设已进入尾声，高炉的烟囱高耸入云，造纸坊的水车昼夜转动，水泥铺设的道路纵横交错，往来的民夫与工匠穿梭其间，一派热火朝天的景象。
扶苏与章邯并肩走在工业苑的主干道上，脚下的水泥路面平整坚实，阳光洒在上面，反射出淡淡的光泽。
“公子，这工业苑再过一月便能全面投产，届时冶铁、造纸、纺织、制砖各司其职，产量定能远超预期。”
章邯望着眼前的工坊，语气中满是赞叹，“只是投产之后，需大量人手照料器械、搬运原料，依惯例，可征调周边县府的徭役，既不用付工钱，又能快速凑齐人手，何乐而不为？”
扶苏脚步微顿，转头看向章邯，缓缓道：“章邯将军，征调徭役虽看似省事，却有三大弊端，不如招募无地农民、流民与灾民来此务工。”
章邯眉头微蹙：“愿闻其详。”
“其一，可减乱乱之险。”
扶苏指着不远处正在搬运砖块的流民，“近年各地偶有灾荒，不少农民失去土地，沦为流民，四处漂泊，若无人安置，恐生祸乱。
招募他们来工业苑干活，管吃管住，还能挣工钱，给他们一条活路，便是给大秦安稳添一份保障。
你看那些流民，干活多卖力——他们知道，这是能安身立命的营生，岂会像徭役那般敷衍了事？”
章邯顺着他的目光望去，只见流民们虽衣衫朴素，却个个神情专注，搬砖、砌墙有条不紊，与往日徭役中常见的怠惰模样截然不同，心中已信了几分。
“其二，熟能生巧，提效增质。”
扶苏继续道，“徭役多是临时征调，农忙时还需返乡，刚熟悉工序便离开，效率低下，还易出纰漏。
而招募流民长期务工，他们能专心钻研技艺，从生手变成熟手，比如纺织工，熟手一日能织五匹布，生手顶多织一匹，差距悬殊。
工业苑要长久发展，需的是熟练工匠，而非来去匆匆的徭役。”
“其三，藏富于民，促流通。”
扶苏语气加重，“工业苑产出的器物，无论是铁锅、纸张，还是羊毛衫、蜂窝煤，最终都要卖给百姓。
若百姓囊中羞涩，即便器物再好，也无人问津，最终只会堆积如山。
招募流民务工，让他们挣到钱，便能买得起这些器物；百姓有钱消费，工坊才有销路，形成‘务工挣钱→消费→工坊增产→再招更多人’的循环，这才是长久之道。
若只靠徭役，百姓无钱，器物卖给谁？总不能只靠官府与贵族吧？”
章邯听得豁然开朗，躬身道：“公子所言极是！
章邯此前只知节省成本，却未想过这般深远的道理，今日真是受教了！
我这便让人去周边县府摸底，统计无地农民与流民数量，优先招募他们来工业苑务工。”
扶苏点头笑道：“如此甚好。
对了，务工的工钱要按时发放，不可拖欠；住处与吃食也要妥善安排，让他们能安心干活。”
两人说着，便离开工业苑，返回咸阳宫。
刚走到宫门口，便见胡亥提着一个木盒，蹦蹦跳跳地走来，盒中装着他近日画的图纸，有亭台楼阁，也有花鸟鱼虫。
“兄长！”
胡亥见到扶苏，眼睛一亮，连忙跑上前，献宝似的打开木盒，“你看我画的画，好不好看？”
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