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尽管校长需要充当种种角色，但一名智慧的校长却必须从诸多需要扮演的角色中区分出什么是根本角色。
对校长根本角色的理解和定位，必须放在宏观社会环境和教育管理体制下加以思考。
在计划经济和集权管理的体制下，政府对学校的管理是统一的、刚性的，它是学校资源的唯一供给者，校长的职责就是把学校维持好，其角色是上级命令的执行者。
而在市场经济的社会环境中，政府对学校的管理体制转向集权与分权相结合，学校被赋予更大的办学自主权，校长角色也由单纯执行上级命令的“校内事务管理者”
转变为“学校经营者”
。
“经营者”
不同于单纯的“上级命令执行者”
之处就在于他在不违背国家政策和上级要求的前提下，树立并实现自己的办学抱负，追求创新的机会并把它变为现实。
“经营者”
的根本角色，决定了校长要把“规划并管理学校的发展规划”
放在首位，并统率其他各项具体工作。
学校发展规划是对学校长远发展目标及其行动路线所做的宏观、有预见的构想与安排。
校长的首要责任是指导和监督规划的制订，并坚定地把它实施下去，日常工作要扣紧规划目标。
其次，建立发展规划的实施制度及措施，树立良好的校风。
校长“日理万机”
，如果是处理一件件具体工作和矛盾，那他就不是领导，而是“消防队队长”
了。
“纲举目张”
，纲就是制度以及由此而衍生出来的教风、学风，有了制度，每个部门、每个人都在“纲”
上为自己的任务、职责和行为正确定位，各项工作就顺理而行。
再次，抓干部的使用和培养。
学校发展规划确定后，干部就是决定因素。
校长应立足于下属干部各自独当一面，而不是“事必躬亲”
。
刘邵在《人物志》中说，领导者的才德是“聪明平淡，总达众才，而不以事自任者也”
。
校长要统揽全局，就必须慧眼识人、放手用人。
其实，发展规划不仅对工厂、企业等组织的管理富有价值，而且对于学校管理也同样富有意义。
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