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再从税收增长速度看。
2003年以来我国财政税收的年增长速度始终超出GDP增长速度10至20个百分点,这不仅在我国历史上罕见,在世界历史上也非常罕见。
也就是说,我国GDP中20%以上(有的地方甚至超过40%)都进了政府的腰包,具体是从2002年的15.7%一直攀升到2011年的近23%,9年间没有任何一年是下降的。
令人担忧的是,这种情形不但没有受到批评,反而作为各地炫耀的政绩。
为什么?因为没有任何一部法律严格限制政府收税的权力。
与之对应的是,居民收入、居民最终消费支出占GDP的比重却逐年下降。
我国《预算法》不允许政府自设税种,却允许无限制超收;不允许政府对预算内收入自由支配,却允许对超预算收入自由支配,最终损害的还是企业和百姓的利益。
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例如小额纳税。
小额纳税人的税收只占财政收入的很小部分,却直接关系到自主创业,尤其是其中的自雇型创业。
在日本和我国港澳台地区,自雇型创业非常发达,遍布在零售、餐饮、旅游、维修、物流、理发、美容等行业。
在日本,你到处可以看到已经经历了多少代的夫妻老婆店,在做拉面、做小点心等。
在我国大陆,面向大众的永和豆浆、面向中高端消费者的鼎泰丰包子铺等都是品牌连锁店,而在台湾就不是,为什么?因为台湾对自雇型创业有一系列优惠政策,独门独户、各地风味特色的餐饮业于是能得到长足发展;可是在大陆,它“必须”
成为品牌连锁才能克服小本经营在税费和监管方面的挤压。
要知道,从事这些个体工商的都是城市低收入者。
如果政府在这方面对他们“放一马”
,既降低了行政成本,又能造就一大批中产阶层,还会有助于一批拿着“低保”
的闲散劳动力重新加入就业大军;并且,更是会缓和城管、税务人员与小商小贩的矛盾冲突,促进社会和谐的。
所有这些反映到大学生自主创业上来,就注定了他们创业的不易。
2011年3月初,北京某大学的应届毕业生李慧芬,兴冲冲地来到学校就业指导中心,咨询如何办理自主创业小额贷款、都有哪些优惠政策。
因为在此之前,她已经在网上查过相关信息,了解到大学生自主创业是可以得到低息甚至无息贷款的,并且还可以享受房租优惠,只是不知道如何操作,所以希望能得到专业老师的指导。
可是她再也没想到,就业指导中心的老师当场就给她泼了一盆冷水,扔给她10多页有关大学生创业的政策文件,说,“你自己去慢慢研究吧”
。
她说,这时候她的感觉就像是一只没头没脑到处乱撞的苍蝇,意思是说“两眼一抹黑”
,不知道该怎么办。
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对此,世博集团上海市对外服务有限公司总经理严裕民认为,一提到创业,大多数学生就会联想到拥有明亮宽敞的办公室、豪车、听话的手下、光鲜的称谓等等,觉得创业“很风光”
;而实际上,这种错觉就与高校就业指导中心的创业指导缺失有关。
要知道,总体上看我国的社会环境对大学生自主创业的态度依然是不够宽容的。
例如从实际情况看,国家工商行政管理局2004年颁布的政策中,虽然规定了应届毕业生创业者一年内可以免缴登记注册费和相关的工商管理费,可是并没有具体的实施细则,“如何优惠”
并不明确。
除此以外,大学毕业生面临着户口、档案和职称评定等具体问题,也没有一个专门的咨询和服务机构来维护他们的利益。
如果一个大学生创业者到处寻求政策支持,可是当他跑遍所有的部门后发现,一个部门一种说法、最终还是一分钱都拿不到时,原来的创业初衷就会成为泡影。
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