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在当时全国所有各省中，都是督办权力大，基本上督办说了算，省长也就是跟跟风、办办事的，但是江苏不一样。
卢永祥是依靠奉军的势力做江苏督办的，自己没有军队，原本寄望着南下江苏接管齐燮元的第六师和第十九师，没想到这两师投靠了孙传芳。
四个月前自己在浙江的部队又都被孙传芳消化得差不多了，指望他们前来投诚那也是痴心妄想。
就这样，一个光杆督办面对一个有奉军全力支持的大帅秘书，其结果可想而知。
军政大权基本上都落在郑谦手里，奉军进苏的部队，卢节制不了，也根本调不动。
卢想培养自己的嫡系部队，那也行不通，因为财政大权控制在郑谦手里，没钱怎么培养？
张宗昌退出上海和江苏南部后，1925年4月，北京政府任命其为山东军务督办。
这样，其部队继续北撤全部进入山东境内。
江苏在名义上算是完全归卢永祥所有了，但是别急，张宗昌前脚刚走，张作霖后脚就派了姜登选过来。
1925年5月21日，奉军大举入关，姜登选率部进入上海，派邢士廉为上海戒严司令。
郑谦的后台更硬了，毕竟以前张宗昌还是奉军的非嫡系部队，这姜登选却是嫡系中的嫡系，与郑谦关系又好，因此奉系对江苏的控制有增无减。
日子实在太艰难了，卢永祥好歹也做过一方诸侯，如今有事无事都要向人家请示汇报，没有半点主权，实在太窝囊了。
6月下旬，卢称病辞职，终于把自己的苏皖宣抚使和江苏督办职务交了出来。
与此同时，安徽督办王辑唐也因为兵少而驾驭不住省内局势，跟着宣布辞职。
这样，在张作霖派兵护送卢永祥南下之后的7个月左右，苏皖两地全都落入了奉系之手。
段祺瑞此时方才明白，自己为了卢永祥闹腾来闹腾去，开罪了直系不说，还把本来用于牵制奉系的齐燮元赶跑了，苏皖两省也送给了人家。
合着自己的折腾只是为他人作嫁衣，人家不但不感谢你，你还得去感谢人家，真是赔了夫人又折兵。
但是没有实力支撑的段祺瑞只好忍气吞声。
段祺瑞愿意忍气吞声，有一个人却不愿意了，这个人就是孙传芳。
前文说过，孙传芳原本跟奉军约好各自撤出上海。
张宗昌撤出了，但是姜登选又进来了，还带来了一个邢士廉的第二十师。
1925年8月份，北京政府继任命李景林为直隶督办、张宗昌为山东督办之后，又根据张作霖的建议任命杨宇霆为江苏督办、姜登选为安徽督办。
这个任命很有问题，它引起了奉系的内部之争并直接导致了奉军在南方的失败，这是后话，不提。
这里只提这个任命带给孙传芳的恐慌，那就是奉系势力步步为营，从东北沿着海岸线一路发展到了江南，下一步目标是谁不言而喻。
与其坐以待亡，不如起而抗之，所以孙传芳下了决心一定要打一场反奉战争。
孙传芳要反奉，消息传给张作霖，张作霖却不信，认为三五年内奉军不打别人已经够可以的了，谁长了豹子胆还敢打他？持此观点的还包括张作霖的总参谋长杨宇霆，这个人当参谋长当腻了，想试试当督军的滋味，江苏督军任命下来后，他就不带一兵一卒的到江苏走马上任了。
他以为凭奉系的实力没人敢反抗。
当时的情况，江苏境内有身为江苏军务帮办的陈调元的第四师、白宝山的第一师、马玉仁的第三师以及郑俊彦的第十师，奉军则有丁喜春的第八师，驻南京，邢士廉的第二十师，驻上海，浦口一带还驻有隶属于郭松龄的第二步兵旅，这个步兵旅名为旅，其实辖三个步兵团，为一个师的建制，是奉军的精锐。
而且陈调元早就要求将其所部编入奉军序列，所以陈部也算半个奉军了。
从上述情况来看，奉军实力也并未占弱势，如果笼络得当，苏军完全可以为奉军所利用。
张宗昌在的时候，就很好地利用了陈调元来控制苏军，以至于卢永祥根本无从插手。
张宗昌这个人口碑不好，但待人接物却很有一套，杨宇霆在这方面实在差得太远。
历史证明，杨宇霆这个人当参谋可以，当督军还真的不行，他差点给张作霖带来了灭顶之灾。
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