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盖旧律承自前明，实始有唐，历千余年，多不合于现时之应用。
如流囚家属、私出外境、违禁下海、封禁矿山、朝见留难、文官不许封公侯等条，均成虚设。
官制既改，又不得不废六律之名，而废凌迟、枭首、戮尸等惨酷之刑，及免缘坐、除刺字，尤为仁政所暨。
笞杖改为罚金，徒流均免实发，改为工作。
废死罪之虚拟，改并律定之笞、杖、徒、流、死及例定之军遣，而为死、遣、流、徒、罚之五种，禁人口卖买。
废关于奴婢奴仆之条例，改减蒙古例，订满汉通行刑律，删除旗籍与民人轻重互异之条。
变通秋审之制，又另增私铸银元、窃毁铁路物件及揭损邮票等各专律，均为此数年间刑法上沿革之大略。
（丙）新律时代，自豫定宣统四年实行以后，至于将来均属之。
新刑律草案，由修订法律馆起草，自光绪三十三年八月告成。
经各部及各省签注，加以修正，复经宪政编查馆核订，经资政院第一期议会议决通过总则，而分则不及议毕，于宣统二年十二月一并奉旨颁布。
虽声明仍可提议修正，而大致无甚变更。
其调查考订之事，虽出于日本冈田朝太郎者为多，而归安沈公实始终主持其事，沟合新旧，贯通中外，为现时最新最完备之法典。”
迄于民国，仍行援用。
民国元年三月十日《临时大总统令》：
现在民国法律未经议定颁布，所有从前施行之法律及新刑律，除与民国国体抵触各条，应失效力外，余均暂行援用，以资遵守。
当资政院议决刑律草案时，尝发生极大之争执，后卒从新党之议。
《大清新刑律释义序》：“自新刑律草案出，而礼教之争议生。
主进化者，谓新刑律与礼教并不相妨；主国粹者，谓新刑律于礼教显有违背。
彼此相持，争议甚剧。”
“议者一则曰，全弃中律，概从外邦；再则曰，专摹外人，置本国风俗于不顾；三则曰，不为本国数万万人计，专为外国流寓之数千人计。”
“宪政编查馆核订刑律原奏有云：刑律之是非，但论收效之治乱为何如，不必以中外而区畛域，且必上折衷于唐、虞、夏、商刑措之盛，而不容指秦、汉以后之刑律，为周、孔之教所存。”
其于官制，则改刑部为法部，大理寺为大理院，定四级三审之制，于京外次第设立各级审判厅。
民国仍之，时以司法独立为言。
《支那年鉴》：“民国之司法制度，袭用前清之法院编制法，为四级三审制。
京师设大理院及总检察厅，为全国上诉最高机关，又设高等以下各级厅，管理京兆属县及京师地方之诉讼，各省省城设高等厅，县乡镇设地方及初级厅。”
然未设审检各厅之处，县知事仍得审理诉讼，
《现行法令全书》：“民国三年四月五日，颁行县知事审理诉讼暂行章程。”
未能尽行独立。
而华盛顿会议，我国提议取消治外法权，各国复以调查为口实，于清季改法律以保国权之目的尚未达焉。
《华盛顿会议记事》（黄惟志）：“治外法权案，由代表王宠惠提出，远东委员会议定。
八国政府各派代表，调查中国现行治外法权之现状，此项委员会，于大会闭幕后之三月完全成立，一年内缮具报告。
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