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各国有自由接受或拒绝建议全部或一部分之权，惟无论如何，不得借中国许诺任何利益特权而接受之。
此案吾国亦愿派委员一人加入治外法权委员会，且亦有接受拒绝之权，在第四次大会正式通过。”
清季修改刑律，同时议订民律及商律。
《光绪政要》光绪三十三年《民政部奏请厘订民律疏》：“东西各国法律，有公法、私法之分。
公法者，定国与人民之关系，即刑法之类是也。
私法者，定人民与人民之关系，即民法之类是也。
二者相因，不可偏废。
而刑法所以纠匪僻于已然之后，民法所以防争伪于未然之先，治忽所关，尤为切要。
各国民法，编制各殊，而要旨宏纲，大略相似。
举其荦荦大者，如物权法，定财产之主权；债权法，坚交际之信义；亲族法，明伦类之关系；相续法，杜继承之纷争：靡不缕析条分，著为定律。”
“中国律例，民刑不分。
而民刑之称，见于《尚书》孔《传》。
历代律文户婚诸条，实近民法，然皆缺焉不完。
李悝六篇不载户律。
汉兴，增厩户为三，北齐析户婚为二，国家损益明制，户例分列七目，共八十二条，较为完密。
然第散见杂出于刑律之中，以视各国列为法典之一者，犹有轻重之殊。
因时制宜，折衷至当，非增刷旧律，别著专条，不足以昭画一。”
“光绪二十九年三月谕派载振、袁世凯、伍廷芳先订商律，作为则例，俟商律编成奏定后，即行特简大员开办商部。”
民律迄未编定，仅有民事诉讼法一种。
《光绪政要》光绪三十二年《修律大臣伍廷芳、沈家本奏呈刑事民事诉讼法疏》：“中国旧制，刑部专理刑名，民部专理钱债田产，微有分析刑事民事之意。
若外省州县，俱系以一身兼行政司法之权，官制攸关，未能骤改。
然民事、刑事性质各异，虽同一法庭，而办法要宜有区别。
臣等从事编辑，悉心比絜，考欧美之规制，款目繁多，于中国之情形未能尽合。
谨就中国现时之程度，公同商定简明诉讼程序，分别刑事、民事，探讨日久，始克告成。”
“综计全编分为五章，凡二百六十条。”
民国十年，修订法律馆复加修正，仅以期其应用耳。
（《现行法令全书》民事诉讼法草案十年七月二十二日公布，凡七百五十五条。
）商律，则清季已定商人通例、公司律、破产律等。
《光绪政要》：“光绪二十九年十二月，商部疏称，订立商人通例九条，公司律一百三十一条。”
“三十二年，商部疏称，订立破产律六十九条。”
民国初年，张謇任农商总长，首以乞灵法律为政见。
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