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《农商公报·张謇政见宣言》：“（一）当乞灵于法律。
世界以大企业立国，而中国以公司法、破产法不备之故，遂败坏不可以拾。”
“故农林工商部第一计画，即在立法，拟提出关于农工商法案，若耕地整理法、森林保护法、工场法及商人通则、公司法、破产法、运输保险等规则。”
陆续颁行权度法、森林法、商会法及商人通例、公司条例、公司保息条例、矿业条例等，视民法较详备。
然其影响于商业者，亦未大见进步也。
清季行政制度，自辛丑议和后，陆续改变。
首改总理各国事务衙门为外务部，次设商部、学部。
嗣议行宪政，明定行政之权，以为预备立宪之基，遂定内阁及各部官制。
《光绪政要》光绪三十二年九月《庆亲王等奏改内阁部院官制疏》：“行政之事，专属之内阁各部大臣，内阁有总理大臣，各部尚书亦为内阁政务大臣。
故分之为各部，合之皆为政府，而情无隔阂；入则参阁议，出则各治部务，而司事贯通。”
“司法之权，则专属之法部，以大理院任审判，而法部监督之。”
“此外有资政院以持公论，有都察院以任纠弹，有审计院以查滥费，亦皆独立，不为内阁节制。”
“分职之法，首外务部，次吏部，次民政部，次度支部，次礼部，次学部，次陆军部，次法部，次农工商部，次邮传部，次理藩部。
专任之法，内阁各大臣同负责任，除外务部载在公约，其余均不得兼充繁重差缺。
各部尚书只设一人，侍郎只设二人，皆归一律。”
“特设承政厅，使左右丞任一部总汇之事；设参议厅，使左右参议任一部谋议之事。
其郎中、员外郎、主事以下，视事之繁简，定额缺之多寡，要使责有专归，官无滥设。”
其外省地方官制，亦以次递改。
《光绪政要》光绪三十二年《编制馆拟定外省官制疏》：“我朝承明制，管官官多，管民官少。
州县以上，府道司院，层层钤制，而以州县一人，萃地方百务于其身，又无分曹为佐，遂致假手幕宾，寄权胥役，坏吏治，酿祸乱，皆由于此。
今拟仿汉、唐县分数级之制，分地方为三等：甲等曰府，乙等曰州，丙等曰县。
每府、州、县各设六品至九品官，分掌财赋、巡警、教育、监狱、农工商及庶务，同集一署办公。”
“每省以督抚经管外务、军政，兼监督一切行政司法；以布政司专管民政，兼管农工商；以按察使专管司法上之行政，监督高等审判厅。
另设一财政司，专管一省之财政，兼管交通事务，秩视运司。
均酌设属官，佐理一切。
此外学盐粮关河各司道，仍旧制。”
宣统三年四月，颁行内阁官制。
内阁设总理大臣、协理大臣及外务、民政、度支、学务、陆军、海军、司法、农工商、邮传、理藩十大臣，号称责任内阁，盖仿日本之制，而变通满清旧制以就之。
民国肇建，官制官规，时有改变，其实大体亦循清季官制，第变大臣之名为总理、总长，变内阁为国务院耳。
民国初年，地方官制仅存两级，即一县之长官及一省之长官，其名称亦时有变更。
自民国三年以来，设置道尹，地方行政官复为三级制。
然行政实权仍在一县及一省省长，道尹几等骈枝；又以军阀暴横，司民政者恒仰司军政者之鼻息。
近方争议废督，其制故无足述也。
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