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且惩戒之法甚严，失职不免鞭挞，甚且著之刑书。
《尧典》：“鞭作官刑。”
《皋陶谟》：“挞以记之，书用识哉。”
其考绩必以三年者，取其官久而事习，然后可以定其优劣也。
《尧典》：“三载考绩。”
（后世官吏有任期，实本此制。
）
官法虽严，而君臣之分际，初不若后世之悬隔。
相与对语，率以“尔”
、“汝”
之称。
如
《皋陶谟》：“帝曰：来！
禹，汝亦昌言。”
皋陶曰：“俞！
师汝昌言。”
“禹曰：安汝止。”
且设四邻，以为人主之监督。
《尚书大传·虞夏传》：“古者，天子必有四邻，前曰疑，后曰丞，左曰辅，右曰弼。
天子中立而听朝，则四圣维之。
是以虑无失计，举无过事。
故《书》曰：‘钦四邻’，此之谓也。”
“天子有问，无以对，责之疑；可志而不志，责之丞；可正而不正，责之辅；可扬而不扬，责之弼。
其爵视卿，其禄视次国之君。”
故君主无由专制，而政事无不可公开也。
唐、虞地方之制不可考，以《大传》及《史记》相参，则其时有邑、里、都、师等区划。
《尚书大传·召诰》：“古者处师，八家而为邻，三邻而为朋，三朋而为里，五里而为邑，十邑而为都，十都而为师，州十有二师焉。
家不盈三口者不朋，由命士以上不朋。”
《史记·五帝本纪》：“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都。”
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