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《周官·大司徒》:“以土会之法,辨五地之物生。
一曰山林,其动物宜毛物,其植物宜皂物,其民毛而方。
二曰川泽,其动物宜鳞物,其植物宜膏物,其民黑而津。
三曰丘陵,其动物宜羽物,其植物宜核物,其民专而长。
四曰坟衍,其动物宜介物,其植物宜莢物,其民皙而瘠。
五曰原隰,其动物宜裸物,其植物宜丛物,其民丰肉而庳。”
“以土宜之法辨十有二土之名物,以相民宅,而知其利害,以阜人民,以蕃鸟兽,以毓草木,以任土事,辨十有二壤之物而知其种,以教稼穑树艺。”
“以土均之法辨五物九等,制天下之地征,以作民赋,以令地贡,以敛财赋,以均齐天下之政。”
分析土壤,剖辨物种,而民生国政于是乎定。
盖人民犹建筑物,土地则其基址,基址未能辨别,建筑物无从着手。
周之施政,注重地治,其条理精密若此,此固前古所无,抑亦汉、唐迄今所未能逮也。
世人谓吾国研究地学,始于裴秀、贾耽等人,然观晋、唐诸史之言,其于《周官》之制殆不过万分之一。
故吾国文明,在周实已达最高之度,嗣又渐降而渐进,至今,则古制澌灭殆尽,而后群诧域外之文明。
试即周代治地诸法思之,得谓其时无此事实,而一人撰造伪书,乃能穿穴诸官,使一一相应若此耶?
裴秀(223~271),魏晋时期杰出的地图书学家。
字季彦。
绘制了《禹贡地域图》十八篇。
他创立的“制图六体”
理论是世界上最早的地图纲要。
贾耽(730~805),唐代地理学家。
字敦诗。
著有《关中陇右及山南九州等图》、《海内华夷图》等。
12世纪时依据其《海内华夷图》缩制改编刻石的《华夷图》类似近代中国地图,今存陕西西安碑林。
第二节官吏之职掌
国家社会未达无治主义之时代,行政官吏在所必设;设之,则必有阶级等差,此天下万国所同也。
吾国历代官制虽时有变迁,而其源大都出于《周官》,故周之设官分职,亦为治吏者所必措意。
周之官吏,分朝命及辟除二途。
《周官·大宗伯》:“以九仪之命,正邦国之位。
一命受职,再命受服,三命受位,四命受器,五命赐冠,六命赐官,七命赐国,八命作牧,九命作伯。”
大抵自一命为正吏,至六命赐官,为卿、中大夫、下大夫、上士、中士、下士六等。
六命之上则诸侯之等级,其辟除或给徭役者,曰府、曰史、曰胥、曰徒。
《周官·小宰》:“宰夫掌百官府之征令,……五曰府,掌官契以治藏。
六曰史,掌官书以赞治。
七曰胥,掌官叙以治叙。
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