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周之教育，皆官掌之，其教人者曰“师”
、曰“儒”
。
《周官·太宰》：“以九两系邦国之民，……三曰师以贤得民，四曰儒以道得民。”
孙诒让曰：“此经之师、儒，于文王、官人七属，当四曰学则任师，七曰先则任贤，所苞其广。
刘台拱曰：‘师即《礼》经所谓先生。
’郑《注》云：‘古者年七十而致仕，老于乡里；大夫名曰父师，士名曰少师，而教学焉是也。
’儒即《礼》经所谓君子。
郑《注》云‘有大德行不仕者’是也。
俞樾云：‘师者，其人有贤德者也；儒者，其人有伎术者也。
’《说文·人部》：‘儒，柔也；术士之称。
’是古谓术士为儒，凡有一术可称，皆名之曰儒，故有君子儒、小人儒之别。
此经所谓儒者，止是术士耳；以道得名者，道亦术也。
说此经者，习于后世之言，视儒与道皆甚尊，于是始失其解矣。
按刘、俞说得之而未尽也。
此经之师、儒，即《大司徒》本俗六之联师儒，皆通乎上下之辞；师则泛指四民之有德行材艺足以教人者而言。
上者国学，乡、遂、州、党诸小学，以逮里巷家塾之师，固为师而兼儒；下者如嫔妇有女师，巫、医、农、工皆有师。
盖齐民曲艺，咸有传授，则亦各有师弟之分。
以贤得民，只谓师贤于弟子耳，奚必德行纯备之贤乎？儒则泛指诵说《诗》、《书》，通该术艺者而言，若《荀子·儒效篇》所称俗儒、雅儒、大儒。
道有大小，而皆足以得民，亦不必皆有圣贤之道也。”
而稽其学术，大抵出于官守，故清人盛称周代学术本于王官。
《校雠通义》（章学诚）：“后世文字，必溯源于六艺。
六艺非孔氏之书，乃《周官》之旧典也。
《易》掌太卜，《书》掌外史，《礼》在宗伯，《乐》隶司乐，《诗》领于太师，《春秋》存乎国史。
有官斯有法，故法具于官；有法斯有书，故官守其书；有书斯有学，故师传其学；有学斯有业，故弟子习其业。
官守学业皆出于一，而天下以同文为治，故私门无著述文字。”
诸学之中尤以史学为渊薮。
周之史官，既有太史、小史、内史、外史、御史、女史诸职，其地方复有州史、闾史。
《礼记·内则》：“宰告闾史，闾史书为二。
其一藏诸闾府，其一献诸州史，州史献诸州伯，州伯命藏诸州府。”
其各官所属之史，专掌官书者，殆不下千余人：
五官之史可数者，天官一百四十四人，地官一百九十二人，春官二百六十四人，夏官二百一十五人，秋官一百七十一人，共九百八十六人。
冬官不可知。
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