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文宗崩,孝贞、孝钦二后垂帘,恭亲王辅政,乃汰满用汉。
同治初,官文恭公文总督湖广,自官罢而满人绝迹者三年,仅英翰擢至安徽巡抚耳。
当同治己巳、庚午间,各省督抚提镇,湘淮军功臣占其大半。
及恭王去位,满人势复盛。
光绪甲午后,满督抚又遍各省,遂讫于宣统逊位。”
明有行取之制,在外之推官知县,可以入任科道。
《石渠馀记》(王庆云):“行取之制,始于明。
明初,科道用人,其途甚广。
厥后定制,在内用主事中行评博,而在外取三年考满之推官知县,谓之行取,惟特荐者不以资限。”
清初犹沿其法,乾隆中,停止之,而内外官之制始严。
《石渠馀记》:“康熙元年,令科道专用部员,行取官但升主事。”
“乾隆十六年谕,行取知县,此制始于前明。
其时专重资格,按俸升转,不得不以部用一途疏通壅滞。
今州县升途甚广,才能杰出之员,无不保题擢用,实无壅滞之叹,向来沿袭具文,著永行停止。”
清之六科给事中,虽亦沿明之职掌。
《明史·职官志》:“六科给事中,掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。
凡制敕宣行,大事复奏,小事署而颁之;有失,封还执奏。
凡大事廷议,大臣廷推,大狱廷鞫,六掌科皆预焉。”
《清会典》:“六科给事中掌发科钞,稽察在京各衙门之政事,而注销其文卷,皆任以言事。”
“朝会,则纠其仪,凡科钞,给事中亲接本于内阁,各分其正钞外钞而下于部,应封驳,则以闻。
岁终,则汇其本以纳于内阁。”
然雍、乾以来,惟例行之本章,始归内阁,其重要之折奏,出入于军机处。
《簷曝杂记》:“雍正以来,本章归内阁,机务及用兵,皆军机大臣承旨。
天子无日不与大臣相见,无论宦寺不得参,即承旨诸大臣,亦只供传述缮撰,而不能稍有赞画。”
故封驳之名虽存,亦无所用之焉。
清人盛称清代廷寄之法之善,然独夫专制,而无人能监督之,自清始也。
廷寄,原是清朝皇帝授命内廷寄发给大臣的一种谕旨,或称寄信、寄信谕旨。
雍正年间设军机处后,廷寄又成为一种文书制度,由军机大臣专寄给收信人,开首有“军机大臣奉面谕旨”
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