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拟请敕下京外各衙门,通行彻查,酌量省罢。
至于无谓仪节,徒致废务妨要者,亦请查核,酌改从简。
一曰省题本。
查题本乃前明旧制,既有副本,又有贴黄,兼须缮写宋字,繁复迟缓。
我朝雍正年间,谕令臣工将要事改为折奏,简速易览,远胜题本。
五十年来,各省已多改题为奏之案。
上年冬间,曾经行在部臣,奏请将题本暂缓办理。
此后拟请查核详议,永远省除,分别改为奏咨。
一曰宽例处。
范仲淹之言曰:士大夫公罪不可无,私罪不可有。
洵为名论。
方今吏议繁密,京外各官,殆无一人无一日不干吏议者,而州县为尤甚。
治民之本,全在州县,救过不暇,何暇论及教养乎?牵缠既多,于是遇事诿卸,多方弥缝,上官亦知其情多为难,不肯苛求,姑从掩覆。
既明知为无益劝惩之事,何必存此虚文?应请敕下吏部、兵部、都察院,查核处分旧例,分别公私轻重,量加宽减删除。
如此则臣下之于朝廷,僚属之如上官,可以进实言,办实事矣。
题本,明、清时期臣工向皇帝报告政务的主要文书之一。
题本通用白纸折,首幅开面上方正中写一“题”
字。
以上十二条,皆中国积弱不振之故,而尤为外国指摘诟病之端。
臣等所拟办法,或养民力,或澄官方,或作士气,前人论及此者多矣,特以误于弊去太甚之言,怵于诸事更张之谤,律令文告,都成具文,小有设施,不规久远。
今日外患日深,其乐因循、务欺饰者,动以民心固结为言,不知近日民情,已非三十年前之旧。
羡外国之富,而鄙中土之贫;见外兵之强,而疾官军之懦;乐海关之平允,而怨厘局之刁难;夸租界之整肃,而苦吏胥之骚扰。
于是民从洋教,商挂洋旗,士入洋籍,始由否隔,浸成涣散,乱民渐起,邪说乘之,邦基所关,不胜忧惧。
必先将以上诸弊一律铲除,方可冀民心固结永远,然后亲上死长,御侮捍患,可得而言矣。”
光绪二十七年《两江总督刘坤一、两湖总督张之洞第三次会奏变法事宜疏》:“西法纲要,更仆难终,情形固自有异同,行之亦必有次第。
臣等谨就切要易行者胪举十一条:一曰广派游历,二曰练外国操,三曰广军实,四曰修农政,五曰劝工艺,六曰定矿律路律商律交涉刑律,七曰用银圆,八曰行印花税,九曰推行邮政,十曰官收洋药,十一曰多译东西各国书。
大要皆以变而不失其正为主。”
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