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[5]在顾炎武看来，“郡县之弊已极”
局面的形成，症结就在于“其专在上”
。
他说：“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”
皇权的高度集中，酿成各级地方官员“凛凛焉救过之不及，以得代为幸，而无肯为其民兴一日之利”
。
既然如此，顾炎武断言：“民乌得而不穷，国乌得而不弱！”
于是他直截地提出了变革郡县制度的要求，大声疾呼：“率此不变，虽千百年，而吾知其与乱同事，日甚一日者矣。”
[6]顾炎武亟求变革的思想，是明清更迭的大动**在意识形态领域的必然反映，其进步意义是显而易见的。
我们不能因为历史的局限使他无法找到解决问题的途径，以致提出“寓封建之意于郡县之中”
的主张，便贸然否定《郡县论》以及他要求进行社会变革的思想的历史价值。
在《日知录》中，我们可以看到，迄于暮年，顾炎武经世致用思想日趋深化的明晰轨迹。
他在这一时期，一如既往，留心时务，关注民生，不仅写出了《苏松二府田赋之重》一类优秀的学术札记，将早年对社会历史的研究引向深入，而且萌发了若干有价值的民主思想幼芽。
这首先是对君权的怀疑。
顾炎武将神圣不可侵犯的君权，大胆地列入了自己的论究对象。
在《日知录》卷24《君》条中，他广泛征引载籍，以论证“君”
并非封建帝王的专称。
他指出，在古代君为“上下之通称”
，不惟天子可称君，就是人臣、诸侯、卿大夫，乃至府主、家主、父、舅姑等皆可称君。
这样的论证，简直近乎在嘲弄封建帝王了。
而且顾炎武并没有就此却步，他进而提出了反对“独治”
，实行“众治”
的主张。
他认为：“人君之于天下。
不能以独治也。
独治之而刑繁矣，众治之而刑措矣。”
[7]由此出发，顾炎武发出了“以天下之权寄之天下之人”
的呼吁。
他说：“所谓天子者，执天下之大权者也。
其执大权奈何？以天下之权寄之天下之人，而权乃归之于天子。
自公卿大夫，至于百里之宰，一命之官，莫不分天子之权以各治其事，而天子之权乃益尊。
后世有不善治者出焉，尽天下一切之权而收之在上。
而万几之广，固非一人之所能操也。”
[8]虽然时代的局限障蔽了顾炎武的视野，他没有，也不可能逾越封建的藩篱去否定君主专制，但是他对君权的大胆怀疑，进而提出“众治”
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