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任务二 推进出版物流标准化(第3页)

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为加快推进新闻出版行业信息标准化工作,新闻出版总署于2007年8月批准成立了全国新闻出版行业信息标准化技术委员会。

全国新闻出版信息标准化技术委员会是总署批准成立并直接领导的第四个专业技术标准化工作机构,其主要职能和任务是根据新闻出版行业信息化建设工作的实际,按照总署制定的一系列信息化发展规划的有关要求,在新闻出版电子政务和电子商务等多个领域积极开展标准化工作,从标准体系和技术上保证新闻出版产业链的上、中、下游信息类标准的统一性和规范性,加强与出版、印刷、发行三个标准化技术委员会的交流、沟通和相互配合,建立健全协商沟通机制。

第二,制定了一系列出版物物流或与出版物物流有关的标准。

2006年,发行标委会发布了《出版物发行标准体系表》(CYZ213—2006)和《图书流通信息交换规则》,填补了我国出版物发行业标准化的空白。

《出版物发行标准体系表》是指导出版物发行标准化工作的框架性文件,描绘了我国出版发行业现有的、正在制定的和应该制定的标准蓝图,由7大类、205个标准组成,划分为A、B、C、D四个优先级别。

《图书流通信息交换规则》是发行标委会成立后出台的第一个发行行业标准,是在研究国内外出版物发行现状和信息技术的变化及未来发展趋势以及行业现有标准的基础上,采用ONIX框架和英格拉姆企业流通信息交换标准的设计思想以及中国机读目录格式的数据、标识、定义、原则和《会计核算软件数据接口》的数据表现形式制定的。

2008年10月28日至29日,全国出版物发行标准化技术委员会一届四次会议暨行业标准审查会在北京召开,与会专家审查并通过了《图书、音像制品、电子出版物营销分类法》《出版物发货单》《出版物退货单退货差错回告单》《出版物物流标签》《出版物在途查询回告单》《出版物物流作业规范验收》《出版物运输包装材料基本要求》七项行业标准(送审稿)。

这七项行业标准的编制分别由业内发行企业和部分高校承担。

其中,深圳出版发行集团和武汉大学信息管理学院承担的《图书、音像制品、电子出版物营销分类法》在《中图法》基础上有所创新,是一项自主创新的科研成果,是《图书流通信息交换规则》等标准实施的配套标准。

四川新华文轩连锁股份有限公司、西南交通大学、新华书店总店、电子工业出版社、中国建筑工业出版社等五家单位承担的《出版物发货单》《出版物退货单退货差错回告单》《出版物物流标签》《出版物在途查询回告单》《出版物物流作业规范验收》《出版物运输包装材料基本要求》六项标准中,前四项出版物物流标准的制定填补了我国出版物物流单位标准的空白,而后两项标准是出版物发行标准体系中的关键标准,标准的制定是建设出版物发行标准体系的关键步骤。

此六项标准处于国内出版发行行业标准的先进水平,有较高的应用价值。

第三,积极采用国家标准、国际标准和国外先进标准。

新闻出版总署在2001年颁布的《新闻出版行业标准化管理办法》中明确提出:“积极采用国际标准和国外先进标准是新闻出版行业的一项重要技术经济政策,要建立健全符合市场经济要求和新闻出版规律并与国际接轨的新闻出版行业标准化体系。

新闻出版行业标准化工作应及时收集、研究国际标准和国外先进标准,积极参与国际标准化组织的活动。”

这说明,我国发行行业标准化虽然刚起步,但定位高,从开始就瞄准国际水平。

如全国出版物发行标准化技术委员会通过引进、消化、吸收、再创新,将国际ONIX标准转化成我国发行行业的《出版物在线信息交换标准》,目前此标准已经纳入新闻出版行业指导性技术文件《出版物发行标准体系表》中,项目类目号为4.2.7,制标优先级为A级,被确定为行业急需的应优先制定的基础性关键标准。

第四,积极开展出版物流标准化的研究工作。

目前,我国各科研院所、高等学校的科研机构,都积极投入到这项研究当中。

为了加速我国出版物物流标准化建设进程,新闻出版总署对“中国出版物物流标准总体规范”

立项,组织北方交通大学、中国出版科学研究所、北京南开戈德自动识别技术有限公司、新华书店总店储运公司、新闻出版总署相关部门的有关人员组成课题组进行专题调研。

课题组于2003年9月完成了《中国出版物物流标准总体规范研究报告》,报告反映了我国出版物物流标准化的现状,对我国实现出版物物流标准化进行了可行性分析,设计了我国的出版物物流标准体系结构,对二维条码技术在出版物物流标准化中的应用提出了建议,明确了出版物物流亟待解决部分的关键标准。

2005年,北方交通大学主持了《出版物物流作业流程及相关信息流调查》研究项目,该项目分析了出版物相关产业中的企业群落现状,并对出版物流作业流程及相关信息流、发行物流作业流程及相关信息流、境外出版物境内物流作业流程及相关信息流、境外机构对中国出版物物流信息的需求、音像制品和电子出版物特殊物流作业和特殊信息等进行了调查和研究,最后提出流程优化的建议。

(二)我国出版物流标准化存在的基本问题

近几年来,我国出版物流的标准化工作取得了一定进展,但由于诸多原因,目前我国出版物流的标准化状况仍不容乐观,存在着诸多问题。

1.出版物流标准制定内容上存在的问题

(1)出版物流相关标准缺乏,标准和规范未形成体系。

出版物流活动既有物流过程的共性,又有书业的特性。

目前我国并没有成文的出版物流标准,已经颁布的与出版工作和印刷工作相关的国家标准和行业标准中,只涉及了部分出版物流活动的内容。

新华书店总店储运公司受国家出版总署委托,作出了一些图书储运工作的规定。

由于没有全行业统一的标准,部分书业企业根据自身需要,制定了企业或地区的标准或规范。

这些标准或规范适用对象单一,使用范围只限于本单位、本地区,未能在业内得到普及与承认。

由于缺乏物流设备及辅材的标准,使得图书在物流过程中需要多次倒装,降低了物流效率。

以托盘为例,实际上托盘的尺寸以及相关参数已有国家标准,但由于没有根据出版物的特点制定本行业托盘的选用标准,导致造纸企业、印刷企业、出版企业以及各级出版物批发企业选用的托盘各式各样,相互之间很少能够通用,在交接时只好进行倒装,浪费了人力、物力和时间,导致物流效率降低,物流作业成本上升。

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