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的漩涡之中。
（二）图书发行体制的不完善
大多数图书发行体制实行“完全退货制”
，没有卖出的图书全部退回给出版社。
为了减少订货频率和规避断货风险，销售商和书店往往会按照最佳订购数量再加量订购。
而我国目前图书发行中靠门道、走关系的情况还很普遍，一些经销商碍于情面不得不向上游供应商大量订货，这样很多销售商多订的部分加到一起数量就会很惊人。
同时，出版社为了减少工作量、提高发行效率、降低运输成本，也往往要求销售商在一定数量或一定周期内订货，这样，订货率的“泡沫”
假象给出版社造成一种错误的判断，使之增加印刷量甚至是重印、再印，但市场已经饱和，这就是有很多书第一次印刷出版销量很好，而重印之后却卖不动的重要原因，这种订货策略和发货策略也加剧了“牛鞭效应”
，导致退货率上升，库存量增加。
（三）库存责任的失衡
出版业供应链在代销制的运营体制下，图书的发货运输费用，退货、滞货的损失几乎都由图书的生产商——出版社承担，每个批发商、零售商都有一定比例（10％～20％不等）的退货权利，而生产商与销售商之间的资金结算往往在发货后的3个月进行，这导致出版社承担了巨大的库存积压、生产资金周转不灵的风险。
为了确保收益，出版社在制订图书价格时就已经考虑到上述风险的存在，将图书价格定得偏高，试图将风险转移到读者身上。
而读者会认为图书价格过高而减少了对图书的购买量，甚至购买盗版图书，导致图书需求量减少，也反过来导致出版社的图书库存增加。
事实上就是出版业供应链中的头尾节点承担着库存风险，而作为中间节点的批发商、销售商没有库存风险意识。
这样，无须承担库存风险的中间书商占有绝对有利位置，其为满足读者的需求波动和市场的不时之需，往往倾向于加大订货量以掌握主动权，无形中放大了“牛鞭效应”
。
（四）供应链的不稳定性产生“牛鞭效应”
目前，我国出版业尚未形成稳定的供应链，图书供应链错综复杂。
每一个出版社、批发商和规模稍大一些的零售店都同时参与几条供应链，使得整个出版业链错综复杂；同时企业间的合作行为大多出于自身利益的考虑和市场竞争的需要，各节点企业没有形成统一的协调、约束机制，企业可以很容易地在不同的链中迁移，出版业链稳定性较差，读者的需求信息反馈速度慢而且不全，经过零售店、中盘到出版社时已经滞后，造成“牛鞭效应”
。
由于“牛鞭效应”
不能反映真实的市场需求，误导了出版社的生产行为，加剧了库存增大和逆向物流。
（五）信息技术落后放大了“牛鞭效应”
在日本，各地书店都使用销售点终端系统统计数据，对每本书的销量进行实时监控，书店将退货信息以电子文档的方式发给中盘物流中心，中盘物流中心利用自动分货线进行分类，将可以销售的退货图书进行二次配送。
这一运作方式减少了物流运作环节，简化了退货业务流程，从而使物流上游能尽快掌握商品信息，弱化“牛鞭效应”
。
目前，我国出版业信息化发展不均衡，许多地区基础设施薄弱，信息技术在出版业流通中还未得到充分应用。
虽然许多出版社拥有了自己的图书管理信息系统。
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