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未来的顾航即将担任的这个首相，帝国议会将会向他负责，议会的任命权在首相手里。
统辖行政、财政、法务、军务这四大部门之外，全帝国所有宙域、星域的政府机构，也将受首相领导下的帝国中央政府的直接任命与调派。
那种宙域主席像是诸侯盟主、星域元首像是封地诸侯、行星总督像是封建主的结构，将会被打破。
整个人类帝国范围内的人事管理、经济建设、军事建设、法务维稳等事务，都将完成更高程度的集权。
从这个意义上来看，摄政王名义上是军事与政治上的最高领袖，但实际管的具体事务，远远没有首相那么大、那么广、那么深度。
摄政王更像是个外面打仗的最高统帅，政治上的代表，真正负责执行的人们，是首相领导下的帝国中央政府。
在这个结构上，摄政王令与首相令，将会从两个方向上，贯彻星海。
但也正因如此，罗伯特当然会有顾虑。
这个架构下，‘摄政王’这一角色，是很容易被架空的。
于是，无论是摄政王令还是首相令，有一个前提：帝国的法律必须凌驾于所有具体政务之上。
首相令与摄政王令的权限，由《帝国重组宪章》框定。
而这个宪章框架由罗伯特与顾航共同指派的法务专家联席起草。
宪章签署完毕后，两边会合并，形成一个新的部门，‘帝国宪章委员会’，独立于首相和摄政王，主要的工作就是监督、审查每一份王令、相令，是不是违反了宪章的规定。
这个委员会看上去是个第三方的监督机构，但实际上所谓的‘监督’，只不过是泡影而已。
宪章委员会的构成成员，是顾航和罗伯特派来的法务专家，他们分别代表首相与摄政王的意志，他们肯定不会反对自己的元首，最多就是反对对面的。
而就算是被宪章委员会裁定了，某道命令是‘违宪’的，那本质上是在宪章委员会里，一方压倒了另一方。
那可不是好现象，可能就象征着两人之间产生了矛盾，以至于要在这个平常只是摆设的机构里进行公开的交锋。
而在常规状况下，两人应当互相有默契，不超出宪章规定，或者非要超出的话，商量商量着，把宪章先改了再做下一步。
当然，这玩意儿作为一个监督机构，甭管往后是不是名义上的而已，总归还是得存在的。
至少，也得让两位帝国元首，在出现了矛盾之后，有个地方可以坐下来，协商解决。
除了这个宪章委员会之外，还有一个，大约也吸是形式上的‘制约’。
摄政王与新首相的权力与责任巨大，所以提供给摄政王与首相以最新的合法性确认的《宪章》，本身必须经由摄政王、帝国首相认可，并在禁军大元帅、火星铸造将军、国教教宗的见证下签订。
以后的修订也是一样的流程。
两位元首认可当然是最重要的。
毕竟，宪章说到底还是他们二人互相之间的约定谁干什么，约定互相的‘势力范围’，属于把丑话说到前面，更方便配合。
至于其他所谓的见证……那也就是个见证吧。
如果真到那所谓的‘帝国双首制’成型的时候，在高度集权的两位大佬下面，什么火星教派，什么帝皇禁军，那又咋了？不还是得老老实实听从调派？
禁军还好，就如火星教派，顾航还能容忍所谓的‘帝国双头鹰徽章上的另一头’这种东西存在？
看看在联盟境内的机械教是什么样的生存环境就知道了。
顾航会给机械教予以尊重，但这种尊重是建立在机械教归入到联盟的研发体系、生产体系里面来的。
那种机械教的舰队满世界收集技术资料、回收黑箱，不管别的事情的状况，在联盟是不被允许发生的。
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