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顾航与罗伯特，都是绝顶聪明的人。
他们之间，不需要花什么时间，反复的阐述自己的想法，又或者是说服对方。
他们能够清晰的确定，自己的核心利益是什么，也能够迅速的明白，什么东西是对方的核心利益所在，是不可能妥协的。
正因如此，他们之间的沟通，相当高效。
很快，一些最基础的、不可违背的原则共识，就建立了起来。
首先，帝皇是帝国的至高代表，是神权信仰。
在他未来回归凡世的那一天——先别管有没有——祂就是人类的帝皇，从精神到灵魂到肉体，统治着所有的人类。
这肯定是第一的，不能否认的。
但在这之外，将会建立一个明确的帝国双首制。
帝国将拥有两位元首——罗伯特与顾航。
帝国摄政王与帝国首相。
摄政王自然好说，他是神圣泰拉及帝国全域军事、政治的最高领袖。
而顾航担任的这个帝国首相，就跟过去一万年以来的首相不太一样了。
相反，跟当年帝皇还在的那个时代，那位‘永生者’坐镇的帝国第一位首相的权责，比较相似。
现今的首相，主要的角色是帝国至高议会里的一员，是帝国政府的首脑，统领着帝国中央政府的四大职权部门，理论上法务部、军务部、税务部、行政院的总理，都得听他的。
然而，实际上这万年来的帝国中央的诸多首相，极少有能够同时掌握这四个位置的时候。
单一部门的总理，政治资本大起来、态度强硬起来，硬怼乃至于架空首相，也是司空见惯的事情。
而在军队方面，首相不仅不能直接指挥军队，连军事战略的布置，都不太容易插手。
军队的几个大头，星界军和海军的至高大元帅并不受首相的领导。
哪怕首相能够通过军务部，间接的插手，但跟首相有可能掌握不住政府部门一样，这种间接的领导会更虚弱。
更别说连利用首相职权间接领导的权限都没有的审判庭、机械教、刺客庭、星际战士之类的势力了。
大灾变之前的齐伯督当成个真正实权的首相的情况，在帝国历史上其实是少数。
而且，他在成为首相之后，还是当了好几十年孙子，又花了几十年收拾局面，才慢慢搞成的。
但就算是搞成了，作为帝国首相的权力本质，还是建立在政府部门上。
想要发挥更大的权力，则要依靠对至高议会的掌控。
说白了，能当实权首相的，并不是首相这个位置有多大的权力，而是那个人，本身够厉害，依靠出众的手腕，拿捏了至高议会。
本质上，其发挥的，是至高议会的权力。
从这个角度来看，帝国首相的权限，其实很受限。
但按照顾航与罗伯特的新约定，那就不一样了。
至高议会，未来会成为个摆设。
完全在首相领导下的帝国议会，变成了个下辖机构——这就是曾经的第一首相的权威。
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