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（二）站在科学发展的要求上理解保教管理的核心问题
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提出了“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”
“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展”
的战略目标。
教育质量与科学发展密不可分，提高学前教育的“教育质量”
就必须注重学前教育的科学性。
学前教育发展到今天这个时代，如果还继续靠经验、靠爱心、靠耐心，是教育不出具有时代精神的“生动、活泼、主动”
的儿童的。
只有建立在科学的教育理念、科学的发展规律与方法手段之上，所实施的幼儿教育才能真正做到提高质量、促进每个幼儿学习与发展的整体目标。
那么，《指南》是怎样认识幼儿的学习以及幼儿学习方式的呢？
古人认为学习就是“学而时习之”
，很多教师和家长也认为学习就是教师传授、演示、教解，以及孩子不断练习掌握的过程。
例如，认为不示范儿童就不会画画，不做口算题儿童就不会计算，不教动作儿童就不会表演……然而，《指南》的理念是“每个幼儿心里都有一颗美的种子”
“幼儿的语言能力是在交往和运用的过程中发展起来的”
“幼儿的社会性主要是在日常生活和游戏中通过观察和模仿潜移默化地发展起来的”
……证明了幼儿学习的定义并不是“学而时习之”
，并不是听课、写字、回答问题这样的机械和狭隘。
人生中最基础的幼儿期的学习与发展，需要为人们的“后续学习和终身发展奠定良好素质基础”
，因此决不应该用上了多少课、写了多少字、算了多少题这些可以量化的指标衡量这一阶段。
只有基于生活、游戏、交往、创造、发现、分享、感悟等，才是立足于终身发展的学习，才能够激发孩子心中那颗充满好奇、探索、兴趣、活力的种子发芽长大。
那么，《指南》又如何定位教师的“教”
，也就是孩子是怎样“学”
的呢？《指南》指出，“理解幼儿的学习方式和特点……最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获得经验的需求，严禁‘拔苗助长’式的超前教育和强化训练”
。
在目标部分提出了“各年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平”
。
明确了幼儿的学习与发展是无形的。
“要珍视游戏和生活的独特价值，创设丰富的教育环境，合理安排一日生活”
。
对于幼儿园教育来说，“一日生活即教育”
，儿童自发、自愿、自主的游戏与活动中有无数个发展契机。
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