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“世子请看。
云中、定襄、雁门、五原、朔方五郡，地域广阔，南北五百里，东西八百里。
然百姓流离，十室九空。”
“满打满算，五郡在籍民户不足三万，实有人口不过十万。”
他顿了顿，继续道：
“不足十万的百姓，要养活万余大军，根本不可能。”
郭嘉接口道：
“更麻烦的是，粮草来源。
如今五郡粮草，七成靠冀州调拨，三成靠司隶支援。”
“冀州牧皇甫嵩与將军有旧，自然尽力；司隶校尉袁本初也念著洛阳同饮之情，不曾剋扣。”
他抬起头，目光凝重：
“但若中原有事呢？若冀州、司隶自顾不暇呢？到时候并州北方五郡，立陷绝境。”
帐中一片沉默。
刘衍缓缓开口：
“奉孝说得是。
所以，必须未雨绸繆。”
他站起身，走到地图前，手指落在阴山南麓、黄河两岸的广袤土地上：
“这片土地，土质如何？水源如何？能否开垦？”
张辽起身抱拳：
“將军，辽在雁门长大，熟悉边郡地理。
阴山南麓、黄河两岸，多为冲积平原，土质肥沃。
只是因为常年战乱，无人耕种，才荒废至今。”
他顿了顿，指著地图上的几处位置：
“武泉、沙南、成乐、定襄、桐过……这些地方，原是云中、定襄最富庶的县份。”
“四十年前，每县有民数千户，良田万顷。
鲜卑年年南下，百姓或死或逃，这才荒了。”
刘衍点点头，目光扫过诸將：
“既然如此，那就重新种起来。”
他转身回到主位，沉声道：
“从明日起，全军分三批轮换。
三分之一驻防巡边，三分之二屯田垦荒。
沿阴山南麓、黄河两岸，能开多少地，就开多少地。”
“此谓——军屯。”
戏志才眼睛一亮：
“世子英明！
军屯既能减轻百姓负担，又能让士卒自给自足。
且边郡土地广袤，只要肯出力，我们完全可以实现粮草自给！”
刘衍点点头，军屯实际从汉文帝时期就已经出现，后来曹操將其制度化，分为?军屯?与?民屯?。
这一套制度在后世已经充分验证了其可行性。
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