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他们认为,尽管国家间经济情况千差万别,但它们都处在当前激烈的科技竞争和产业不断转变的环境里,并承担基本的教育和科技发展的投资责任。
因此,教育投资又是可以比较的,比较的标准就是教育投资占GNP等的比例。
二、确定教育投资总量与比例的原则
一般来说,确定教育投资总量有以下四条基本原则。
(1)上限和下限原则。
确定教育投资总量,总的原则是要依据经济发展与教育事业发展的比例关系。
因此,一国国民经济发展水平、国家经济实力状况能为教育提供多少人力、物力和财力,用货币表现就是总的货币投入量,这种国力所承担的可能性就是确定教育投资问题的上限原则。
一国为了实现其经济增长目标,满足其经济增长所要求的最低的人才供给量,要测算培养这些人才的教育费用总额,这种以维持经济目标增长所需最低限度人力供给量,就是确定教育投资问题的下限原则。
(2)规模与速度原则。
确定教育投资总量,还要考虑教育事业发展目标,即教育事业发展的规模和速度指标。
教育事业发展目标高、规模大、速度快则要求教育投资总量较大,反之则较小。
其主要指标有四种:一是义务教育普及率及增长率。
二是非义务教育升学率及其增长率,这主要反映中等教育发展规模和速度。
三是高等教育在校生人数及其增长率。
四是成年人口中扫盲率及职工、农民接受各种业余教育和各种培训增长率。
(3)经济政策与物价水平原则。
一国经济政策和物价水平,对确定教育投资总量具有直接作用,特别是物价指数的影响更为明显,因此在确定教育投资总量时,首先要遵循国家物价水平原则,教育投资总量必须随着物价指数的增长而增长。
另外,由于世界性物价上涨,求学者费用增加,用于教育部门的各项投资和资源价格上升速度加快,相应的投资总量也必须增加。
(4)受益与能力原则。
确定教育投资总量,还要考虑国家收益与投入能力。
世界许多国家都认识到,教育投资具有社会经济价值,可以促进生产发展和经济增长,追求教育投资问题可以带来更大的经济利益;社会不断趋向于科学和文明,世界各级各类教育求学者人数在普遍增加,义务教育在逐渐延长。
因此,世界各国都在充分利用国际政治环境缓和条件进行经济改革、增强经济实力、提高经济发展水平,同时不断增加教育投资总量,具体数值要根据国家的经济实力而定。
确定教育投资比例也有四条基本原则:一是增长原则。
对于一个发展中国家来说,由于其经济发展起步较晚,一般来说教育投资比例比较低。
为加速现代化进程,必须增加教育投资,即采取教育投资比例增长原则。
二是超前增长原则。
如果一个发展中国家所确定的社会经济发展目标很高,又需要大力发展,就需引进和运用高新科学技术改造传统产业。
那么,在教育投资比例上就必须采取超前增长原则。
三是减缓与稳定原则。
当一个国家经济发展达到一个相当高的水平时,教育投资增长比例就应该逐步采取减缓和稳定发展原则。
四是弹性系数原则。
当国民经济某项指标达到某种数值时,教育投资比例要相应地有个弹性增长数值。
三、确定教育投资总量与比例的基本方法
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