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教育投资的评价分析框架，如图5-3所示。
图5-3教育投资评价分析框架
按照教育投资的不同影响范围，可以把社会教育投资分为教育外部投资和教育内部投资两大方面，社会教育的投资评价也从这两个方面入手。
教育投资的社会经济效益评价是对教育投资外部效益的评价，内部的教育投资评价主要指区域（国家—省区—县市）教育投资评价和学校教育投资评价。
在教育投资评价中，除了对整个区域以及整个学校教育投资评价之外，还有一类评价涉及单独的教育投资项目，也就是对某个地区或某项工程的专项投资评价。
教育投资项目评价也就是对某个专项投资的评价，这与教育内部投资评价有交叉，但考虑到我国教育支出结构的特殊性，教育投资项目在教育经费使用过程中的重要性等，也将教育投资项目评价作为社会教育投资评价体系的一部分。
教育投资评价的指标体系可以从以下几个方面来构筑。
1.教育投入的努力程度评价
对教育投资总量的评价，主要分析教育投资在总量上是否满足了区域社会经济和教育发展的需要。
通过考察教育经费占国民经济主要指标——GNP（或GDP）和财政支出的比例是否合适，是否符合本地区特点来评价教育投资总量是否合理。
公共教育投资的努力程度评价指标是财政性教育经费占GNP（或GDP）的比例。
财政教育投入的努力程度评价指标是预算内教育经费占财政支出的比例。
2.教育投入的进步程度评价
分析教育投资增长速度是否达到法律、政策性的规定，包括预算内教育经费的增长是否高于经常性财政收入的增长，生均教育事业费是否增长，生均公用经费是否增长，以及人均教育经费是否增长等方面的指标。
3.教育资源配置的合理性评价
分析教育投资的分配是否合理，主要评价教育事业费与教育基建费的配置比例，反映教育事业发展中的基建投入水平；教育事业费中公用经费所占比例；教育事业费在高等教育、中等教育、初等教育中的分配比例；不同教育类别例如中等职业教育经费占中等教育经费的比例等；此外还要评价各级教育生均教育事业费的差异，以考察财政教育资源对各级各类学生分配的公平性。
4.教育投资利用效率评价
评价教育投资利用效率的指标相当多，有教育成果数量、教育成果质量、教育人力资源利用效率、教育物力资源利用效率和教育财力资源利用效率以及教育规模效益指标等。
其中，教育规模效益指标和代表教育人力资源利用效率的生师比是最常用的反映教育投资利用效率的评价指标。
如果学校规模太小，不能充分适当运用教育资源，就会导致单位学生培养成本偏高的不经济现象；但如果学校规模太大，又会衍生人际关系淡漠及行政僵化等不经济现象。
唯有适度规模的学校才能获得较好的规模效益。
五、中国公共教育投资情况
与世界平均水平相比，我国公共教育投资比例是偏低的，甚至低于欠发达国家的平均水平。
统计结果显示，OECD成员公共及私人用于教育的花费占GDP的6%以上，每年大约有15500亿美元。
[8]根据联合国教科文组织的统计，1980年以来发达国家的公共教育投资比例基本保持在4.9%以上，欠发达国家也在3.8%左右，转型国家总体呈现逐步下降的趋势，如表5-1所示。
表5-11980—2012年世界公共教育投资比例基本状况
改革开放以来，我国公共教育投资比例的变化可分为六个阶段：（1）1978—1990年，公共教育投资比例时高时低，呈现不规则变动。
（2）1990—1995年，公共教育投资比例持续下降。
（3）1996—2002年，公共教育投资比例平稳上升。
（4）2003—2004年，公共教育投资比例呈现短暂下降趋势。
（5）2005—2012年，公共教育投资比例呈较大幅度持续增长态势，最终于2012年突破了4%的目标值。
（6）2013—2014年，公共教育投资比例虽出现小幅下降但仍保持在4%以上，如图5-4所示。
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