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1867年12月，一部为帝国非匈牙利领地，即所谓内莱塔尼亚地区制定的宪法正式颁布，保证了各民族拥有，包括运用教育手段在内，“保护与培养民族特性和语言”
的权利。
两年后出台的新法对这一政策做出具体规定，授权对使用民族语言进行教学活动的学校发放公共补贴，前提是超过40名学生提出申请。
但是，民族和民族语言有着苛刻的界定标准，许多方言无法获得官方承认——例如，莱姆科语、胡楚尔语、意第绪语、弗留利语和达尔马提亚意大利语等。
最终，在1880年内莱塔尼亚举行的人口普查中，参与者被要求从一个包含德语、波希米亚-摩拉维亚-斯洛伐克语、波兰语、鲁塞尼亚语、斯洛文尼亚语、塞尔维亚-克罗地亚语、意大利-拉丁语、罗马尼亚语，以及匈牙利语的庞大名单中，选出他们的“日常语言”
。
1881年在匈牙利进行的人口普查则更加宽松，为了弥补清单的疏漏，参与者被允许另外填写自己的“母语”
。
此次普查范围中还包括了罗马尼亚语使用者、亚美尼亚人和聋哑人三种类别。
即便如此，结果依旧大同小异，民众被按照母语进行强制分类，抹去了曾经使民族边界模糊不清、更具渗透性的中间身份。
伴随人口普查出现的是种族地图，它以鲜明的色块标示人口分布范围，杜绝了身份模糊的阴影部分，以及民族博物馆，其中摇摇欲坠的农舍成了具有民族特色的标志。
随着个人生活被全面纳入政府分类，透过民族主义棱镜的审视，光怪陆离的社会乱象一览无余。
在各民族混居地区，竞争占据了民族关系的主旋律，不同民族地区的唱诗班、消防局、教区、田径俱乐部、储蓄银行、老兵俱乐部，以及学校之间暗中展开较量。
围绕经费产生的矛盾，使学校沦为明争暗斗的战场。
在多民族地区，为了达到40名学生的国家补贴发放定额，校理事会在招生过程中甚至不惜贿赂收买其他民族的学生。
在布拉格，大学校园被一分为二，成了德国校区和捷克校区；只有植物园逃过一劫，因为这里的植物使用拉丁语进行命名。
官僚体系的宗旨要求公务人员忽略自己的民族身份，然而党同伐异的流毒早已侵入政府机构的肌理脉络。
在各行省中，行政长官下属机构迅速“民族化”
，地方官员一心只为自己的母语族群牟取私利。
在官僚体系的中心，平衡得到微妙的维持。
通常，内阁各部门分别成为不同民族的势力范围，波兰人控制着财政部，教育和商务部则掌握在捷克人手中。
德语，依然是整个内莱塔尼亚地区内部沟通的唯一官方语言。
1867年后，匈牙利建立了自己的公务体系，由清一色的匈牙利人组成，然而在位于维也纳的共同外交部中，匈牙利代表的数量却与他们的地位不成比例。
在匈牙利国内，政府奉行冷酷无情的“马扎尔化”
政策[1]，对一切非匈牙利民族机构进行镇压，擅自重新划分选区以阻止他们的代表进入议会，关闭所有使用除匈牙利语以外任何语言进行教学的中等学校。
1908年，匈牙利首相直言不讳地宣称，“匈牙利的国家理念是我们面临的唯一要务，我们要求每一位市民承认并无条件服从于这一要务……这个被匈牙利祖先征服的国家，只属于匈牙利人，而不是其他民族。
匈牙利人的霸权至高无上，毋庸置疑”
。
布达佩斯大学校长则更为直白：马扎尔化政策在本质上就是种族同化，“我们将一以贯之直到国土上的最后一个斯洛伐克人消失为止”
。
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