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在内莱塔尼亚，没有任何一个民族的人口占据绝对多数，因此法治国家成为制定政策的初衷。
以往，各种纠纷通过行政法庭进行解决，而判决结果通常对少数族裔有所偏袒。
起初，行政法庭采用主观原则——要求个人主动申报民族身份。
然而，面对大量漏洞百出的申报，他们不得不实行“客观检测”
，根据清单对申报人的语言、父母身份、社会关系，以及日常活动进行逐一核对。
身份日益成为一种可以量化的品质，为个体进行民族分类正在成为政府的工作内容。
纳粹德国将这一程序继续发扬光大，他们编造的身份清单，同时也是一份不折不扣的死刑判决书。
民族主义的泛滥令内莱塔尼亚议会政治陷于瘫痪。
一直以来，德国中产阶级享受着选举制度带来的特权。
他们通过选举产生德高望重的自由派代言人，然而弗朗茨·约瑟夫不喜欢自由派。
这些人对军费开支横加阻挠，还胁迫他放弃了1855年与教皇达成的宗教协议，使他将大部分学校置于教会监管之下的努力付诸东流。
自由派的声望在1873年的银行业大崩溃中遭到毁灭性打击，大量中饱私囊的丑闻被公之于众。
非德意志民族中产阶级和选民群体的出现，进一步削弱了自由派的势力。
新兴阶层投票选出自己的民族党派，但他们同样面临着意识形态带来的分歧。
最终，新生党派层出不穷，联盟实力日渐式微。
正如一位首相所说，解决方法无外乎“蒙混过关”
，通过无伤大体的政治妥协，达到将各民族党派的“不满情绪维持在平稳可控状态之下”
的目的。
因此，波兰人在获得加利西亚的控制权后停止了抱怨，斯洛文尼亚人则掌握了卡尼奥拉政权。
作为妥协的回报，德意志天主教徒赢得了养老金和工作环境立法，使内莱塔尼亚继德国和瑞典之后，获得了欧洲大陆最为完善的劳工法。
然而，捷克人却始终拒绝妥协。
为了获得他们的支持，弗朗茨·约瑟夫原计划效仿匈牙利，授予波希米亚自治权。
然而，匈牙利领导集团强烈反对任何对自身特殊地位的变相削弱。
弗朗茨·约瑟夫转而推出另一方案，允许波希米亚高级官员使用捷克语代替德语处理公务，结果一片混乱。
维也纳和布拉格的大街小巷陷入长达数日的骚乱之中，导致这项措施被无限期推迟。
弗朗茨·约瑟夫认为民族主义是一种中产阶级的痼疾，因此他提倡扩大选举权，以吸引工人阶级加入。
帝国议会（而不是地方议会）在选举中废除了偏袒高纳税者的投票制度，因此1907年，内莱塔尼亚地区的每一位成年男性都获得了平等的选举权。
满口阶级辞令的社会党成为议会第一大党，他们的领导人将民族主义斥为“错误意识”
，比头发的颜色更加无足轻重。
然而，社会党阵营内部此时却因民族矛盾分化为水火不容的德国派和捷克派，他们的下属工会组织同样一分为二。
民族对立依然是政治生态系统中普遍存在的顽疾。
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