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当时食品奇缺，农村饿饭现象很普遍，而干部则利用权力多吃多占。
有民谣说“书记拿，队长偷，社员缝个大衣兜”
。
“十二条”
基本原则是局部改变1958、1959年的激进做法。
如确定农村所有制是“三级所有，队为基础”
，而办公社时强调“一大二公”
，许多县就一两个公社，这次退到一个乡一个公社；又如制止“一平二调”
，平调老百姓的财物尽量退回，退不了的作价赔偿。
我去的是北京郊区的一个生产队，那真是凋敝不堪，触目惊心。
我住在队部，因为常停电，天黑就睡，早上起来，仰望天花板，很奇怪，怎么是黑的呢？天大亮了，我站在**穿衣服，空气一震动，轰的一声，天花板好像裂开了，原来夜里天花板上聚满了苍蝇。
生产队很穷，唯一的大牲口是一条瘦驴。
负责饲养瘦驴的是个“富裕中农”
，所谓“富裕”
只是个成分了，他被饿得瘦骨伶仃，眼睛都有些发蓝了。
就这样，有个社员还到队部告发他，说他偷驴饲料——糠吃，而且拿着他的粪便作为证据。
下乡的第一件事是劝导老百姓种“十边地”
（指沟边、路边、屋边、河边、池塘边、田边等），并说“谁开垦谁种，谁种谁收，谁收谁有，二十年不变”
。
社员不相信，当面就驳斥我，“什么二十年不变，搞‘初级社’你们说二十年不变，不到两年变了；‘高级社’也说二十年不变，结果不到一年变了”
。
我只是个19岁的学生，根本解释不了。
问一同下乡的教务长，他含混地说，不要管它。
第二件事是解散食堂。
“十二条”
中还说“公共食堂制度，必须坚持”
。
还有“办好食堂”
的指示，我下食堂帮厨，名义叫食堂，真辜负这个好名字。
“食堂”
只蒸“豆面窝头”
，开饭就是社员来打窝头，端回家去吃。
所谓“豆面”
不是用豆子磨的，有人说是用榨过油的豆饼磨的。
面粗而轻，有些像锯末，蒸好的窝头一拿就碎。
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