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第三节 极盛时代的雅典民主政治(第5页)

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议事会还承担保护某些外国人利益的特殊责任。

不过在伯里克利时代,议事会在对外关系方面最主要的职责是处理雅典与盟邦的关系。

公民大会所通过的许多法令,如强制盟邦使用雅典钱币、度量衡等,都需由议事会协同将军及其他有关官员执行。

与此相联系,战船的建造、维护,也多由议事会经手。

议事会所承担的这一系列职责,涉及雅典从内政到外交的各个方面,意味着议员们必须常年工作,所以像陪审法庭的成员一样,议事会的成员们是有津贴的。

正因为议事会职责广泛,且议员们几乎一年一换,很多公民,至少是前三个等级中公民的大多数担任过议员。

它是雅典国家中最重要的机构之一,也是雅典公民熟悉国家管理、参与政治生活最重要的场所,在民主政治中有着不可替代的作用。

四、陪审法庭

规模庞大的陪审法庭是雅典民主最重要的特征之一。

埃菲阿尔特改革后,由于战神山议事会的司法权力大多被剥夺,公民大会需要处理的案件大增,同时,雅典公民上诉的案件,雅典与帝国成员之间的案件也大量增加,公民大会作为司法机关已无法应付,乃从全体公民中选出一部分人为陪审员,专门审理各类案件,所以雅典陪审法庭的出现相对较晚。

陪审法庭的陪审员共有6000人,与举行陶片放逐法所需的最低票数相等。

为保证所有公民均能参与司法事务,伯里克利建议公民大会通过了给予陪审员津贴的法案,审理案件的陪审员们一天可得到2奥波尔的津贴。

公元前425年,克莱翁将其增加到3奥波尔。

不过那些无案可审的陪审员得不到津贴。

有些人为了得到审案的机会,不得不起大早赶路。

让6000人全部参与对同一个案件的审理显然不切实际。

为审理的需要,雅典陪审员被分别组成不同的法庭。

公元前5世纪,某一陪审员终年在同一法庭中充当陪审员,后来为防止贿赂,只在审案当天用抽签的办法确定哪些陪审员在哪个法庭听审,从而较有效地防止了贿赂的发生。

公元前4世纪,我们经常看到由501人、1001人、1501人甚至6000人组成的法庭,但在伯里克利时代是否如此,我们缺少可供做出结论的资料。

陪审法庭拥有许多十分重要的权力,雅典重要的民事和刑事案件大都归他们审理。

审理案件的程序大体是这样:原、被告双方或其代理人到庭后,法庭首先听取双方的控诉和辩护词。

虽然法律要求双方的陈述必须紧扣案件内容,并且对发言时间有严格限制,但现存法庭演说词表明,双方都竭力夸耀自己对雅典的贡献,攻击对手的吝啬小气和不道德行为,把大量与案件似乎无关的内容扯进了诉讼。

双方陈述完毕后,陪审员们不作任何讨论,以防相互串通作弊,一言不发地投票表决。

如果双方得票相等,则被告将无罪开释;如被告被判有罪,控辩双方各自提出判决建议,法庭再次就控辩双方的建议进行表决。

案件一般都当天审结,不会拖后。

所以在雅典不会出现久拖不决的案件。

在政治上,陪审法庭也拥有相当重要的权力。

他们的第一项重大权力可被称为违宪提案起诉,即如有人认为某人在公民大会中提出的法律与现行制度相违背,可以向法庭提起控诉。

如原告中途退出诉讼,可能会被罚款1000德拉克马,并从此丧失提起类似讼案的权力。

如果被告被判有罪,最通常的惩罚是罚款,其数额可能相当巨大;有时除罚款之外,还伴随着剥夺公民权等相应的惩罚。

如此严厉的惩罚,使任何企图修改现行法律或提出新法案的公民都不能不三思而行。

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