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碳中和目标提出一年间，国务院各部委积极响应中央关于双碳目标的顶层设计与战略部署，先后制定并出台了一系列以碳中和为导向的重点政策，在双碳目标推动下不同领域的减排工作有序开展。
2021年7月24日，在主题为“全球绿色复苏与ESG投资机遇”
的全球财富管理论坛2021北京峰会上，中国气候变化事务特使解振华表示：“党中央国务院已经成立了碳达峰碳中和工作领导小组，正在制定碳达峰碳中和时间表、路线图，1+N政策体系将陆续发布指导意见，这是顶层设计。
它涉及碳达峰、碳中和全国和各个地方、各个领域、各个行业的政策措施。”
在顶层设计的指导下，各部委陆续开展的碳中和政策布局将为各行业提供带动和引领，推动各部门按照顶层指引开展自身特色减排工作，不断开展能源结构合理优化、传统产业绿色升级、资源利用效率提升、绿色低碳技术创新、服务贸易低碳转型等工作。
由此可见，碳中和在中国是一场涉及各行各业且自上而下的全面绿色转型，不仅中央层面进行了宏观战略部署，更获得了涉及能源、工业、交通、环境、科技等近乎所有行业部门的全面配合，以及金融体系所提供的与之匹配的绿色金融资源支持。
三、各省市积极布局“十四五”
地方双碳规划
2021年上半年，各省级行政区相继出台了地方国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，“十四五”
时期不仅是中国全面建成小康社会后开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史性转折点，更是碳中和目标提出后的历史性关键时期，直接决定了2030年碳排放达峰能否如期完成，以及2060年碳中和路径规划设计能否科学建立。
为此，各省市积极响应国家双碳目标号召，纷纷在“十四五”
规划中确立了做好碳达峰、碳中和工作以及制定实施碳排放达峰行动方案的整体目标，并在多个领域中分别推出重点行业碳排放达峰行动路径的重要对策，成为“十四五”
期间地方生态文明建设的最重要组成部分。
各省市“十四五”
规划中关于碳达峰、碳中和目标的重点目标和对策反映了双碳目标在地方层面所存在的共同点与地方特色。
双碳目标的地方共性在于，在“十四五”
经济社会发展主要指标的发展目标中，各省市均建立了单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放降低完成国家下达的约束性指标，实现总量和强度“双控”
，并承诺在“十四五”
期间制定地方达峰行动方案，推动双碳工作进入实质进展阶段。
而双碳目标的地方个性则在于，地区重点对策和路径具备一定的地方特色，例如，上海依托金融中心优势完善碳交易市场并开展国家气候投融资试点，山西加快煤炭绿色清洁高效开发利用，海南积极研究推进海洋碳汇工作，内蒙古、甘肃、青海大幅提高清洁能源的生产和消纳等，有助于因地制宜地开展地区减排工作，共同推动全国范围内的绿色发展良性循环。
由此可见，各级政府与各省市作为双碳目标工作的执行主体，正开展不同的减排对策。
从国家层面提出碳中和顶层设计，以及各部门、各行业探索可执行的行动方案与达成路径后，具体工作将落实到各省市。
中国的经济发展在地区之间存在显著的差异，对应的资源禀赋、能源结构、产业政策等也均具有区域特色与历史特征。
具体而言，从碳排放的角度，中西部地区在产业经济发展的质量和效率上有所不足，且地方环境政策的约束力不强，加之部分企业自东向西进行“污染转移”
，使得中西部地区的碳排放强度远高于东部发达地区。
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