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那时，郑佑之经常以宜宾特支书记、国民党县党部候补监察委员、教育局视学的三重身份，巡视四方，在农村开展调研，深入了解农民的思想状况急需解决的突出问题。
这一年川南一带遭受罕见旱灾，农民收成无望。
郑佑之为了解灾情给农民带来的危害，体察民情民生，巡视到荣县五宝镇时，遇到驻防荣县的第二十四军旅长张志芳部，勾结县长邓邦植，派出兵匪，巧立名目，向农民摊派巨额军费。
在收取繁多苛捐杂税的基础上，还下令一年两征田赋税。
与此同时，地主劣绅还将自己在这次“两征”
中所负担的田赋税，要转嫁到农民头上，使早已食不果腹的农民负担的税款成倍增长。
在这灾荒年里，又是青黄不接的节骨眼上，张旅长毫不顾忌农民的生活疾苦，竟然派出军队，对无力缴纳税款的农民，实行抓捕、拘禁、吊打。
而且，对一些拖延交税款的农民，当即逮捕关押，对抗拒者以“土匪”
名义论处，格杀勿论。
农民怨声载道，不堪重负，被逼到了生存的绝境。
郑佑之根据农民对“捐税”
的反抗情绪，抓住这个矛头，经过精心策划组织派遣余宏文、郑宏度等人前往荣县，趁机组织成立“川南农民革命军”
准备向张志芳部进行反攻，开展一场声势浩大的武装抗捐斗争。
中共荣县五宝镇支部、国民党左派荣县县党部联合发起组织请愿团，请免赋税，全面动员各场组织武装反抗。
受挫后，县党部迁至自流井，同时将请愿团改为荣县抗捐运动委员会，迁至五宝镇领导抗捐斗争，还派人去邻近县联络武装力量支援。
中共宜宾特支派余宏文、郑宏度去荣县加强党的工作；派李坤杰等人协助妇女工作。
从徐家、古罗、观音、永兴等地组织农民武装3000多人到荣县支援。
按照宜宾特支的部署，余宏文接受任务后，很快从观音、徐家、古罗、永兴等地组织起农民协会，号召成立川南农民革命军，很快得到了响应。
不到十天时间，就有3000多人前来报名参加。
宜宾、自贡、威远、仁寿等邻近县的援军与荣县各场武装约万余人，向荣县逼近。
郑佑之组织各种枪支800多支，奔向抗捐前线檬子岩，在檬子岩召开誓师大会，正式成立川南农民革命军指挥部，并担任总指挥。
川南农民革命军齐聚檬子岩，整装待发。
那天下午，郑佑之根据以前在吕超部队学习掌握的军事指挥战术，在檬子岩召开川南农民革命军作战誓师大会。
他铿锵地进行战前动员，搞好战略战术部署，指挥开展武装斗争。
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