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程子健代表省委，在重庆口头宣布成立“川东特委”
，书记由文强担任周敦琬为“川东特委”
秘书长兼宣传部部长。
郑佑之仍为省委委员、省行委委员兼任“川东特委”
组织部部长，还负责特殊使命（指对“特委会”
的反间斗争）的督导工作。
李家骏为“川东特委”
军委书记。
郑佑之是当时中共四川省委干部中最年长的一位。
程子健宣布“川东特委”
成立后，唯恐文强提出异议，他就解释说：“莱之是参加过八一起义的，又是鸣珂的同学兼战友，担任斯职，是经过省委仔细考虑过的，而且在一个特委会的组织中，破例地调动了周敦琬、郑佑之两位有威望的省委委员作助手。”
程作了传达之后，周、郑两同志紧紧地同文强握手，表示出特有的金石为开的友谊。
四川省委对组建“川东特委”
的工作非常重视。
为了让文强能在当时重庆的白色恐怖环境中更好地开展革命工作，特地为他配备了一个非常得力的领导班子。
这个班子的同志，都是四川省当时资格最老、能力最强的领导干部，他们中有的曾是一起出生入死的老战友。
文强在班子成员的支持下，特别是得到郑佑之的大力帮助，毅然挑起了“川东特委”
的重担。
不久，文强又被任命为四川省委常委、代理军委书记。
为了更好地开展工作，程子健安排刘愿庵书记烈士的遗孀，周敦琬同文强住在一起，假扮夫妻以掩护身份。
可他们两人在朝夕相处中，渐渐产生了爱情……
郑佑之与文强这位外乡人、年轻的领导人一起工作，郑没有摆老资格，而是服从接受领导，主动默契配合工作，并感到相当愉快。
当时，“川东特委”
领导重庆周围40余县的党组织，同敌人进行艰苦卓绝的斗争。
郑佑之除了在“川东特委”
担任领导职务外，还担任领导几个打入敌营“内线”
的联络工作。
在重庆一片腥风血雨、雾霾满天的恶劣环境中，新组建的“川东特委”
举步维艰。
文强的主要任务是开展军事斗争。
而党的干部、特别是军事干部缺乏，成了文强面临的第一大难题。
郑佑之就从宜宾调来一些干部，协助“川东特委”
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