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但是，按人头还是按等级进行表决的问题仍然悬而未决。
选举活动在充满**和效忠国王的气氛中，同时也是在严重的社会危机中展开了。
失业问题严重。
1788年的收成很差，粮荒威胁迫近。
1789年初的几个月中“人民的不安”
加剧，粮荒引起的骚乱在许多省份发生。
城市人民要求对粮食实行限价。
他们有时举行暴动，1789年4月28日巴黎雷维庸彩色壁纸工场工人的暴动就是一例。
社会**与政治**重合在一起，它常常能说明政治**的原因。
在教堂里宣布的选举规则声称：“陛下嘱望，无论是在王国的边陲还是在最为闭塞的地区，每个人都能确信把自己的愿望和要求转达给他。”
这种嘱望被人当作了把柄。
第三等级借此鼓动舆论，政治性论著大量涌现，出版自由在默许下建立起来。
小册子、檄文、论著以及法律界人士、教士，尤其是中等资产阶级的著作成倍增加。
无论在外省还是巴黎，整个政治、经济和社会制度都受到剖析、批评和重新设计。
在阿腊斯，罗伯斯庇尔发表了《对阿腊斯全民的呼吁》；在鲁昂，图雷发表了《告善良的诺曼底人书》；在埃克斯，米拉波发表了《对普罗旺斯全民的呼吁》。
在巴黎，早以其《论特权等级》而驰名的西埃耶斯在1789年1月发表了他的小册子《什么是第三等级？》。
这本书获得了巨大成功：“什么是第三等级？一切。
在此之前它是什么？什么也不是。
它要求什么？有所作为。”
著名的作家、政论家以及无名的作者纷纷发表评论、公开信、感想录、建议书或规划。
塔尔热写了《致三级会议的信》。
卡米耶·德穆兰在激烈的檄文《自由法兰西》中，主张建立一个既没有卖官鬻爵，也没有世袭贵族和税收特权的法国：“好吧！
对，这件好事就要全部实现了，人间的任何势力也不能阻止它。
这是哲学、自由和爱国主义的崇高结果啊！
我们是不可战胜的。”
这些宣传作品都出自资产阶级人物之手，反映了有产阶级的愿望。
他们之所以要打倒特权是由于特权与他们的利益格格不入。
劳动阶级、农民、小手工业者的命运并不被他们放在心上。
然而，有一些人却关注人民的苦难，例如迪富尔尼的《第四等级的陈情书》所表现的观点。
这在当时虽然非常罕见，但却已经预示着：自由派资产阶级建立的制度处于反革命和对外战争的威胁而势将垮台之际，无套裤汉群众将登上政治舞台。
政府制定了一套自由主义的“选举规则”
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