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选区按巴伊管区和塞内夏尔管区划分。
特权等级的成员到首府集合，组成僧侣选举大会和贵族选举大会。
僧侣选举大会中包括主教、修道院长和参加教士会议的所有教士。
他们都属于履行教规的或在俗的教会团体和会门。
这些教会团体或会门享有年金，所有教士几乎都拥有薪俸或封地。
贵族选举大会则包括一切拥有封地的贵族。
参加僧侣选举大会的还有所有教区神甫，这保障了下层僧侣的大多数。
第三等级的选举规则较为复杂。
组成第三等级的所有居民，包括法国人和加入法国籍者，凡年满25岁以上，有固定住所和在纳税簿上有名者都有选举权。
在城市，选举人先按行会集合，不属任何行会的人则按居住区集合。
每百名选民中指定1至2名代表，这些代表再组成全城第三等级选举大会，负责选出行政管区的第三等级选举大会代表。
最后再由行政管区的选举大会选出出席全国三级会议的代表。
在农村，居民们按教区组成大会，按每200家出两名代表的比例指定出行政管区的第三等级选举大会代表。
所有选举大会都起草陈情书。
1789年1月24日的选举规则有利于资产阶级。
第三等级的代表都是经间接选举产生的：在农村是两级选举；在城市是三级选举。
尤其是，选举大会的表决使用点名的方式，在大会讨论起草陈情书之后进行。
这样，资产阶级中最有影响、最善于辞令的人（通常是法律界人士）便有把握控制辩论，左右农民和手工业者。
第三等级的代表全由资产阶级组成，任何一个农民，任何一个城市人民阶层的直接代表也未能出席三级会议。
选举活动进行得十分缓慢，选举大会的集合是平静的。
然而僧侣选举大会却因神甫们的强烈情绪而出现了某些混乱：人多势众的神甫极力主张只选举爱国者为代表。
贵族选举大会中存在着对立的两派：乡居贵族和部分具有自由主义倾向的大领主。
第三等级的选举大会充满着庄严、有时甚至是隆重的气氛，尤其是农民的选举大会，它往往是在教堂里举行的。
每个选举大会都起草一份“陈情书”
。
僧侣等级和贵族等级在各选区各自只有一个选举大会，所以各起草一份陈情书，由本等级代表转递到凡尔赛。
第三等级各行政管区的选举大会起草的陈情书是各教区和城市陈情书的融合（城市的陈情书则是各行会和住区陈情书的汇总）。
陈情书远非都具有独到见解，许多起草人都是受了本地区流传的小册子的影响。
各选区流传着陈情书的范本。
在卢瓦尔河地区的陈情书中可以看到拉克洛《引论》的影响。
《引论》是受爱国党的领袖之一奥尔良公爵的要求而写的。
有时，同一个显贵、神甫或书记官为几个相邻的教区起草陈情书。
某些名人的作用也很显著：弗朗索瓦·德·纳夏托为孚日山区的维施雷起草的陈情书对另外18个起草人都有启发。
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