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科尔得利俱乐部是由更下层的人民分子组成的。
最后还有巴黎的48个区，它们使积极公民能了解政治事件的发展情况，并在某种程度上控制这些事件。
这些区定期召开全体大会。
从1792年7月起，当消极公民大量进入后，大会便成为人民积极参与政治生活的场所，对民主与平等思想的传播作出了贡献。
2.国王与议会的第一次冲突（1791年底）
国民制宪议会有许多难题未能解决。
它把这些难题留给了立法议会。
这导致了国王与立法议会的冲突，而这种冲突不是以宪法方式所能消除的。
这些难题涉及各个方面。
首先是经济和社会方面的困难。
1791年秋天，城市和农村中的动乱再度兴起。
在城市，动乱首先是由于指券贬值和生活必需品涨价引起的。
由于圣多明各黑人不堪忍受奴隶制而举行起义，殖民地出产的食品，如咖啡、糖、朗姆酒的价格上涨尤为显著。
1792年1月底，巴黎的一些食品杂货店周围发生了混乱，人群强迫商店降低商品价格。
巴黎各区也开始检举囤积居奇者。
在农村，小麦价格上涨和在赎买前依旧保持的封建租税激起了骚乱。
从1791年11月起，几乎到处都发生抢劫运粮车和市场的事件。
博斯地区的各个市政府迫于人民骚乱的压力，对粮食和必需的生活品实行规定价格。
1792年3月3日，埃唐普的市长西莫诺——一个富有的皮革商，因拒绝实行规定价格而被杀死。
斐扬派把他奉为殉道者。
1792年3月，在中部和南部地区，流亡者的城堡连遭抢劫和焚毁。
农民群众要求彻底取消封建制度。
在这种社会威胁下，立法议会举棋不定并出现了分裂。
其次是宗教方面的困难。
反抗派教士继续进行煽动，致使一部分信奉天主教的群众投向反革命一边。
1791年8月，反抗派教士在旺代挑起了动乱。
1792年2月26日，他们把洛泽尔的农民煽动起来反对芒德的爱国者。
反抗派教士与贵族之间的勾结处处可见。
1791年10月16日，贵族们在阿维尼翁策动了一次叛乱，并且杀害了激进派的首领——市镇文书莱斯居耶。
爱国派则以拉格拉西埃尔的屠杀进行报复。
最后还有来自国外的困难。
普罗旺斯伯爵加入流亡运动后，流亡者的挑衅活动大为增加：他们发布宣言叫嚷入侵法国，并猖狂地对立法议会进行猛烈抨击。
孔代亲王命令军队集结在特雷弗选侯领土上的科布伦茨。
对大革命的威胁逐步具体化了。
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