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正规军士兵则穿白服（人称“白呆子”
），负有长期的义务，军纪严格，军官由上级任命。
由于正规军蔑视和妒嫉志愿军，两种部队之间常常发生争吵斗殴。
1793年2月21日《军队混编法》颁布后，结束了这种两种部队并存的状况，把军队按一种全国性体制统一了起来。
改革计划是迪布瓦-克朗塞在2月7日向国民公会作的报告中提出来的。
据此，两营志愿兵将和一营正规军合并为半个旅。
这样，志愿兵可以把他们的救国热忱和公民责任感传给正规军；正规军则可以把自己的经验、技术和纪律教给志愿兵。
士兵们还可以自选军官，只有13的官职凭资历取得。
2月12日，圣茹斯特对迪布瓦-克朗塞的方案表示热烈支持：
“你们不应只靠士兵的数量和纪律来打胜仗。
只有当共和精神在军队中得到了发扬的时候，你们才能获得胜利。”
他还进一步说道：
“共和国的统一要求军队的统一，祖国只有一颗心脏。”
《军队混编法》尽管受到吉伦特派的反对，但仍被通过了。
然而，由于军事的需要，该法令一直拖到1793年与1794年之交的冬季才得到落实。
但从1793年夏以来，服装、军饷及各种规章制度都统一起来了，正规军和志愿兵同化了。
1793年2月24日通过的30万人征召令，解决了兵力不足的问题。
国民公会曾向志愿兵发出呼吁：“士兵公民们，法律允许你们退役，但祖国的呼声却不让你们这样做。”
试图唤起他们的爱国热情，从而把他们挽留在部队里。
但毫无效果。
1793年1月25日，迪布瓦-克朗塞以总防御委员会的名义提出一份长篇报告。
经讨论后，议会于2月21日作出一项原则性决定（这项决定后来由2月24日的法令完善化和具体化）：由国民公会下令在各省征召30万大军。
原则上志愿兵的应募契约均维持不变。
如志愿兵人数不足，“公民得不停地予以补足，为此他们将投票表决，以采取他们认为最合适的方式。”
（第11条）
1791年和1792年的征召得到人民的热烈响应；1793年的征召却遇到了极大的困难。
责任部分地应归于国民公会不愿确定军队补充人员的选派方式。
国民公会让各地方政府自行决定，从而使征兵工作被卷进个人之间的争斗。
为了避免抽签或投票表决的麻烦，埃罗省于1793年4月19日决定实行直接的和个人的征召，即由国民公会特派员任命的委员会按地方政府的建议，选派“那些被认为是最爱国的，而且在勇气、性格和体力方面都最适宜于有效地为祖国服务的公民”
入伍。
同时，又向富人强行发行500万锂的公债，以支付军饷，补偿装备费用和救济“贫困阶级”
。
这种征兵方式的长处在于，它把征召工作交给地方革命政府去办，因而被普遍采用了。
然而1792年2月24日颁布的征召令只招募到预计人数的一半。
只有靠全国总动员和普遍征调才能解决兵力问题。
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