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它尤其注重打击首恶，对胁从则采取宽容政策。
最大的威胁来自诺曼底方面，因为没有一支军队来掩护巴黎。
但是，1793年7月13日，在帕西絮厄尔的几支吉伦特派纵队一看到从巴黎各区征召来的几千士兵就溃乱了。
他们的首领——比佐、佩蒂翁、巴巴卢等人放弃了冈城，继而又放弃了布列塔尼，撤到了波尔多。
被派到诺曼底的罗贝尔·兰代在尽量避免镇压手段的情况下迅速平定了该地区的叛乱。
弗朗什-孔泰地区各省不战而降，但波尔多却坚持得比较久，直到9月18日才被攻占。
在东南部，人们一度十分担心马赛、尼姆的叛乱者同里昂的叛乱者汇合起来。
但德罗姆省仍忠于国民公会，落到尼姆人手里的圣灵桥又被夺了回来。
曾攻克迪朗斯、夺取阿维尼翁的马赛人也被击退了。
卡尔托将军的部队7月27日进占阿维尼翁，8月25日进占马赛。
但8月29日，王党分子向英国人开放了土伦港，并把地中海舰队交给了英国人。
里昂也在顽固地坚持叛乱。
夺回这些城市需要下决心进行正规的攻坚战。
10月9日里昂被攻克，土伦直到1793年12月19日才被占领。
在这两个城市中采取的镇压手段是极其残忍的。
共和国曾在7月里处于崩溃边缘。
在8月底之后，危险似乎已经消除了。
联邦派叛乱的后果同旺代叛乱的后果一样，都加速了强化中央政权的进程，使各民众组织加紧控制那些被怀疑敌视或不热衷于大革命的公民。
有些吉伦特派毫不犹豫地同那些跟外部敌人结盟的王党分子联合起来。
他们以有产阶级为靠山，因而这些有产阶级成员也成了嫌疑分子。
山岳派和无套裤汉群众从来没有像现在这样同共和国融合在一起。
这时旺代叛乱又猖獗起来。
自1793年6月9日以来一直控制着索米尔的叛乱分子于7月18日在维耶（属曼恩-卢瓦尔省）击溃了共和派军队。
27日，他们又夺取了蓬德塞，形成胁迫昂热的态势。
外敌入侵的危险也越发严重。
丹东自进入救国委员会之后，以谈判代替作战。
但当比利时和莱茵河左岸被联盟军夺回之后，法国就再没有做交易的本钱了。
也许正如人们所怀疑的那样，丹东想利用王后和她的孩子做交易。
然而，1793年宪法第121条已明文规定：“法国人民同占领其领土的敌人决不媾和。”
在诺尔省边境线上，英国人参与了作战。
约克公爵指挥一支由2万汉诺威人组成的军团，在1.5万荷兰人的支援下，打算进攻敦刻尔克。
科布尔指挥的奥地利人则有条不紊地开始进攻诺尔省边境线的各个要塞。
7月10日和28日，孔代和瓦朗西埃纳先后失陷。
紧接着敌军包围了勒凯斯努瓦和莫伯日。
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