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军事指挥权严格隶属于文官政权，军队只是一种政治的工具。
革命政府认为，领导战争是文官政权的基本特权。
1793年6月24日通过的宪法第110条规定：“不设最高统帅。”
鉴于拉法夷特和迪穆里埃的叛变，救国委员会使用恐怖手段迫使将军们服从。
居斯蒂纳、乌夏尔和其他一些将军被送上了断头台，他们的疏忽或无能被视作缺乏公民责任感的证据。
严密注视着军事问题的圣茹斯特在讲演中大肆宣扬这样的信条；“只有当战争结束时人们才能称颂将军”
，“将军的头衔仍然带有君主制的性质”
。
在一项著名通令中，救国委员会专门为将军们评述了共和二年霜月14日的革命政府组织法：“在一个自由国家里，军人权力最应受到强制。
它是一般意志都可以驱动的被动手柄……将军抗命的时代已一去不复返了。”
甚至在战场上，文官政权也通过国民公会特派员行使着控制权。
1793年3月30日的法令最终确认了这些特派员不受限制的权力。
在1794年战争行动的前夕，共和二年花月1日（1794年4月20日），比约-瓦雷恩向国民公会提出警告：
“在拥有12支大军的情况下，我们不仅要担心和提防背叛，还应对军人的势力或某个胆大妄为、野心勃勃的军事首领的图谋不轨保持警惕。
历史的经验告诉我们：所有的共和国都是因此而灭亡的……军人政府是最坏的政体，比神权政体有过之而无不及。”
战术和战略根据新的政治、社会需要进行了改造。
随着物资动员初见成效，混编成师团的共和国部队得到给养和武器装备，并取得了数量上的优势。
武器仍然是旧制度军队留下的：有效射程为100米的1777年型步枪、格里博瓦尔式火炮，更主要的是一种能把4斤的炮弹发射到约400米以外的加农炮。
然而，1793年10月10日圣茹斯特宣布：“君主制的战术已不再适用于我们……法兰西军队的作战方式应该是一种突击序列。”
新战术是由于部队缺乏训练而被迫采取的。
共和二年的法国士兵在战斗时大体先是利用地形成散兵线，然后成密集队形上刺刀冲锋。
最后：战斗纵队成为共和国军队的最佳战术编队，较之传统的线性编队更容易控制和指挥。
新战术的统一在1794年基本实现：两个步兵旅、两个骑兵团、一个炮兵连合编成一个师，共8000—9000人。
由于不得不使用大量预备役士兵，战略也得到革新。
旧的围攻战法仍保持了下来，要塞还是作战的支点和基地。
卡诺主张集中兵力对一些决定性的据点实施不间歇的轮番进攻。
在这种战法中，主要的因素不是军事科学，而是毅力和顽强斗志。
共和二年雨月14日（1794年2月2日），救国委员会确定了它的宗旨：
“基本的规则是不断地发动集团进攻，在军队中保持严明而不过于烦琐的纪律，使军队时刻处于紧张状态但又不致过于疲劳，各要塞中只留下守备部队绝对必需的东西，……处处勇于刺刀见红，不断地打击敌人，直至彻底消灭之。”
牧月8日（1794年5月27日），救国委员会发出号召：“进攻！
不停顿地进攻！”
最后，在果月4日（1794年8月21日）救国委员会还提出：“像闪电一样震慑敌人！
像霹雳一样打击敌人！”
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