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人民运动已被制服，无须再担心发生起义。
既然如此，国民公会有什么理由继续容忍政府委员会的监护呢？在不愿再受束缚的国民公会和充满强烈敌意的巴黎无套裤汉之间，革命政府成为一座空中楼阁。
两个政府委员会的分裂促成了自己的毁灭。
领导镇压工作的对于救国委员会的越权行为，尤其是对它的警察局的活动已忍无可忍。
组成的是一些冷酷无情的人，如何马尔、瓦迪耶、武朗等。
他们的精神状态接近过激派，希望延长恐怖统治，因为他们的权威有赖于这种统治。
这是些无神论者，因而对制止非基督教化运动，对最高主宰崇拜深为不满。
除了达维德和勒巴以外，他们出于个人恩怨和原则分歧，都特别仇视罗伯斯庇尔。
救国委员会如果保持团结，它是能够轻易制服这个反对派的。
然而这个大委员会逐渐地也发生了分裂。
罗伯斯庇尔以自己辉煌的贡献成为革命的法国人心目中名副其实的政府首脑。
但他没有谨慎地避免触怒同事们。
他要求别人像要求自己一样严格，很少拉关系，对大多数人都保持距离和有所保留，好像他总是在算计，或怀有野心。
关于这位不可腐蚀者有“野心”
的指控，吉伦特派曾提出过，科尔得利派也提出过，现在又被救国委员会内部的卡诺和比约-瓦雷恩提出来。
共和二年花月1日（1794年4月20日），比约-瓦雷恩在国民公会宣称；
“一切珍惜自由的人都应对那些占据显位者的德行保持警惕。”
除了性情不投和职权冲突（卡诺和圣茹斯特发生过激烈争吵，并曾为罗伯斯庇尔和圣茹斯特批评他的军事计划而恼火）之外，还有社会方针方面的分歧。
卡诺和兰代都是归附山岳派的平原派分子，属于保守的资产阶级。
他们厌恶社会民主，难以忍受统制经济。
比约-瓦雷恩和科洛·代布瓦则倾向于另一极端。
（其成员瓦迪耶曾企图丑化最高主宰崇拜）抓住一个自称“上帝之母”
的名叫卡特琳娜·泰奥的老太太大做文章，拐弯抹角地攻击罗伯斯庇尔。
罗伯斯庇尔怒不可遏，从获月中旬起即不再出席救国委员会。
这种退隐对他的政敌来说是求之不得的。
两个政府委员会于共和二年热月4日至5日（1794年7月22日至23日）举行联席会议，试图和解，但未成功。
两个委员会的成员都意识到，如果不重建和谐的关系，革命政府就不能维持下去，也不能抵御腐化分子和新宽容派的进攻。
然而，虽然圣茹斯特和库通赞成和解，罗伯斯庇尔却拒绝这样做。
他想断然粉碎由山岳派中的政敌和曾支持自己的平原派所结成的联盟。
3.结局：无法成功的起义
罗伯斯庇尔决定把冲突公诸于国民公会，这实际上是请国民公会评判革命政府的行为。
而且，这样做也无异于毫无防备地冒一场巨大风险。
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