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他对大革命无疑是有感情的，但又随时准备待价而沽。
督政府设立在恐怖时期的监狱——卢森堡宫里，并建立了1个秘书处，后来成为波拿巴的国务秘书处。
被任命的6名部长是：内政部长贝内泽克，财政部长，弑君者拉梅尔-诺加雷（一直担任到共和七年），司法部长、关于嫌疑犯的法令起草人梅兰（杜埃人），对外关系部长德拉克鲁瓦（也是弑君者），陆军部长和海军部长由两名第二流的军官担任。
以后又成立了第7个部，即警察总部，由科雄任部长。
“为了宣告自己的成立”
，督政府于共和四年雾月14日（1795年11月5日）发表了一项声明，这是真正的政府纲领。
在政治方面，督政府准备“向保王主义积极开战，振奋爱国主义，严厉镇压一切乱党，熄灭任何党派意识，消灭一切复仇愿望，建立和谐、融洽的气氛，恢复和平”
。
在经济方面，要“重开生产门路，振兴工商业，消灭投机，复兴艺术与科学，重建富裕，恢复公共信贷”
。
总之，“在革命不可避免地引起的混乱基础上恢复社会秩序”
。
这是一项稳定、平衡，折中然而又是反右的纲领。
纲领虽然对雅各宾派没有任何影射，但是却号召人民反对“耍弄阴谋的保王派和不断鼓吹幻想的狂热分子提出的任何卑鄙建议”
。
这时葡月刚过，督政府一上台便号召全体共和分子团结起来。
在政治领域里，共和三年的宪法建立了巧妙的平衡。
但还必须使各权力机构之间不发生任何严重的争端。
各督政官和选举并支持他们的多数派协调一致地开始了他们的政务。
各级地方政权和法院也建立起来。
当各选举议会没有完成选举便闭会时，督政府就任命议员，并选择替补者。
这样，从一开始督政府的权力就在不断扩张。
但是，它的政令没有被严格地服从，其主要原因之一是它从未如数付给薪俸。
议会两院的多数派和督政府很快就面临着和热月派国民公会同样的反对派。
葡月在巴黎被击败的保王派，继续在西部、朗格多克和普罗旺斯制造混乱。
英国提供了武器和伪造的指券。
1796年1月，斯托夫莱重开战火。
奥什虽然没有严格执行反对反抗派教士的法律，却积极调动部队，加强岗哨，最后解除了农民的武装。
斯托夫莱被捕后，于1796年2月25日在昂热被枪决。
3月29日夏雷特也在南特被枪决。
在罗亚尔河以北，卡杜达尔在莫尔比昂，弗罗泰在诺曼底的丛林地区，塞波在曼恩纷纷投降。
6月份，西部军被解散，保王派终于彻底垮台了。
然而各地零星的抢劫仍时有发生。
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