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王绾仍不死心：“没有皇子、功臣前往各地，为陛下戍守四方、拱卫国都，如何维护大秦得来不易的统一？”
李斯毫不退让，近前一步，直面对手的质疑：“敢问丞相，何谓统一？周天子曾为天下共主，却有名无实，尝尽诸侯霸主的欺侮，这样的统一徒有其表，实则礼乐征伐自诸侯出。
唯有地方权柄收归中央，诸侯国不复存在，四海九州融为一体，全都成为大秦国的郡县，这样的统一才名副其实。
一言以蔽之，分封不是统一，郡县才是真正的统一。”
眼前的局面很明朗，形成泾渭分明的两派。
一派是以王绾为首的大多数，支持分封制；另一方则是孤独的少数派，只有李斯一人，主张实行郡县制。
面对由历史惯性所形成的大潮流，李斯逆流而上，看似茕茕孑立，孤身一人对抗整个朝廷，其实他背后还站着一个人。
两派各执己见，争论不休，无法调和，需要秦始皇做出最终的裁决。
嬴政说：“数百年来，战斗不休、兵连祸结，这是天下百姓共同的痛苦。
追根溯源，正是当初周天子封邦建国、诸侯裂土为王，才造成如此乱局。
如今，仰赖祖宗神灵庇佑，天下刚刚安定，倘若再次封立诸侯列国，这是在重新挑起战争啊！
黎民百姓殷切期盼的安宁祥和、休养生息，岂不是难上加难？这件事，廷尉李斯的意见是正确的。”
（天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
廷尉议是。
《史记·秦始皇本纪》）
秦始皇态度明确，站在李斯这一边。
他们共同认为，春秋、战国时期的分裂与混乱，与分封制度脱不开干系。
刚刚终结战乱，他们不愿意重蹈覆辙，又回到诸侯割据、争斗不休的局面。
“众卿退朝，廷尉李斯留下。”
朝议结束后，嬴政独留李斯，他要和李斯一起“复盘”
今天这场重要的朝议。
“没看出来，廷尉身上，竟然有一腔孤勇！”
嬴政的确有些意外，平日里看起来城府颇深、谨言慎行的李斯，今天竟然一人对抗百官，舌战群臣，令他刮目相看。
“陛下谬赞，臣哪里有什么孤勇。”
“与百官论争，在朝中树敌，你就不担心，将来的日子不好过？”
“臣不担心，因为臣知道，圣明的陛下一定会站在臣这一边。”
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