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他顿了顿，详细道：“兴商之策，可分四端：
其一，恢復驛道。
凤翔境內的驛道，经此战乱，多有毁坏。
留后可遣人修復驛道、桥樑，沿途设置驛站、驛铺，配备驛马、驛卒，使商旅能够安全通行。
驛道通，则货物畅；
货物畅，则商贸兴。
其二，减免商税。
黄巢在时，郑相公需钱粮养兵，商税必然繁重，罪臣在长安也曾听闻凤翔商税高达十税五六。
留后可仿汉初之法，开关梁，弛山泽之禁”
，商税减为三十税一，且只在关津处徵收一次，入市之后不再重复徵收。
商税轻，则商贾来：商贾来，则货物丰；货物丰，则百姓便。
其三，保护商旅。
凤翔以西，常有吐蕃、党项零散部落出没，劫掠商旅。
留后可遣骑兵定期巡逻驛道，护送商队。
同时与吐蕃、党项诸部盟约，约定互不侵扰，共同保护商路。
商旅安全，才敢远行；敢远行，贸易才能兴旺。
其四，设市立墟。
凤翔各州县，可择交通便利之处设立市场，每月定期开市，使百姓能够买卖货物。
同时在乡村设立墟集，每旬一墟，方便百姓交换农货。
市墟既立，货物其流，百姓手中有钱，官府才有商税可收。
此四端若行，三年之內，商旅復通；五年之內，市井繁荣。
凤翔有了商税收入，府库自然充实，便不必再加重百姓赋税，形成良性循环。”
赵璋伸出另一只手，又比出一根手指，声音沉了下来：“六曰固边，兴商之后，便是固边。
凤翔西接吐蕃、党项，此二族虽已衰落，然其骑兵来去如风，不可不防。
若边境不固，一旦有事，烽火连天，百姓不得安寧，此前五策皆是空谈。”
他捋了捋鬍鬚，道：“固边之策，可分四端：
其一，修缮堡寨。
凤翔以西，自陇州至岷州，沿途有大小堡寨数十处，年久失修，多已坍塌。
留后可遣人逐一勘察，择其要害者重修，屯兵驻守。
每处堡寨设烽火台，与邻近堡寨相连，一旦有警，举火为號，一呼百应。
其二，招募蕃兵。
吐蕃、党项之民，自幼骑马射箭，驍勇善战。
留后可遣人深入蕃部，招募蕃兵，编入军中。
蕃兵熟悉地形，善於骑射，用之守边，事半功倍。
但须以汉將统领，以防其反侧。
其三，互市羈。
对边境蕃部，不可一味用强，亦不可一味示弱。
当以互市为羈之策，许其入境贸易，换取茶叶、布帛、粮食等物。
蕃部得利，自然愿意与朝廷修好。
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