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这些人，不正是最合适的人选吗？他们忠诚，因为他们的富贵荣辱皆系于他吕布一身。
他们无畏，尸山血海都闯过，岂会惧怕地方豪强的威胁？他们相对单纯，与地方势力瓜葛不深。
他们熟悉律法（军律）和执行力，稍加培训，即可胜任基层吏员之职！
“孤，已有决断！”
吕布猛地站起身，声音斩钉截铁，打破了朝堂的沉闷。
众臣皆望向他。
“传孤王令！”
吕布目光如电，“即日起，于北邙山军事学院旁，设立‘大魏基层吏治学堂’！
首批学员，从此次征战高句丽及历年退伍、伤残之有功将士中遴选！
要求：忠诚可靠，识文断字者优先，若无，入学后首要任务便是扫盲！”
“学堂由丞相府与兵部共管，贾诩任监察，徐庶总领教务！
教材……由孤亲自审定！”
（他脑海中已浮现系统奖励的详细信息）“学期半年，主要学习：《大魏律令》、《新政纲要》、《基层实务》（包括田亩丈量、户籍管理、税赋征收、纠纷调解等）、以及……《忠君爱国训》！”
“学员毕业后，不授军职，不分往边疆，全部充实各州郡县，担任巡检、捕头、税吏、仓使乃至里正、亭长等基层职务！
其俸禄由朝廷直接拨付，各地官府不得克扣！
其职责，便是协助乃至监督地方主官，推行新政，肃清吏治，直达乡里！”
吕布的声音在大殿中回荡，每一个字都掷地有声：“他们，便是孤王插入地方痼疾之中的楔子！
是孤王意志在乡野田间的延伸！
他们要做的，就是告诉那些盘根错节的势力，这大魏的天，是孤王的天！
这大魏的法，是孤王的法！”
朝堂之上一片寂静，旋即爆发出阵阵议论。
有人震惊于吕布的魄力，有人担忧此举会引发地方剧烈反弹，也有人眼中放光，看到了彻底扭转局面的希望！
徐庶激动地躬身：“大王圣明！
此策若成，则新政可真正深入肌理，国之根基稳矣！”
贾诩阴沉的脸上也露出一丝笑意：“老兵退伍，本易生乱。
如今予以出路，授以权责，既安军心，又固国本，更可磨砺出一把直插地方的利刃。
一石三鸟，主公此计，堪称绝妙！”
命令迅速下达。
各地驻军开始遴选符合条件的退伍及伤残老兵，尤其是那些识得几个字、头脑灵活、在军中有过担任什长、队率经验的老行伍。
他们被告知，将进入洛阳学习，毕业后将成为“朝廷命吏”
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