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安阳县令陈逊那份字字泣血的奏报，连同那块染血的麻布，被以八百里加急的速度送到了洛阳，摆在了魏王吕布的案头。
朝会之上，气氛凝重。
徐庶详细禀报了安阳县事件以及各地清丈工作普遍遇到的“软抵抗”
——地方胥吏、衙役多为本土人士，与地方豪强有着千丝万缕的联系，或出于畏惧，或出于利益勾连，对朝廷派来的“流官”
阳奉阴违，致使政令难以出县衙。
“大王，”
徐庶面带忧色，“此非一县之困，乃天下通病。
朝廷可任命县令、郡守，却无法将胥吏、衙役尽数更换。
此辈盘踞地方，熟知民情，若不能为其所用，甚至反为其掣肘，则新政必步履维艰，如陷泥沼。”
贾诩阴恻恻地补充：“更甚者，若地方豪强与胥吏勾结，架空朝廷命官，则我大魏之根基，恐非建立在州郡，而是建立在那些豪强之坞堡、胥吏之私心之上！”
吕布面无表情地听着，手指无意识地敲击着王座扶手。
他知道徐庶和贾诩所言非虚。
打天下容易，治天下难。
他可以用刀剑扫平明面上的敌人，却难以斩断这些无形的、扎根于乡土社会的藤蔓。
读书人矜持，不可能去充任低贱的衙役，而若从民间招募，又难逃本土势力的渗透。
难道真要向这些地方势力妥协，换取表面的稳定？不！
这绝非他吕布的风格！
就在他心绪翻腾，几近束手无策之际，那久违的、冰冷而宏大的声音，再次于他脑海深处响起：【检测到宿主面临重大治理困境：基层权力被旧势力垄断，新政推行受阻。
】【触发隐藏任务：‘根除痼疾，重塑根基’。
】【任务目标：打破地方胥吏体系对基层权力的垄断，建立一支忠诚于中央、深入乡土的新兴力量。
】【任务奖励：】1《基层治理与组织架构详解》（涵盖秦汉至明清的胥吏制度利弊及近代基层组织雏形）。
2特殊人才召唤机会x1（定向：擅长基层动员与组织建设）。
3系统积分点。
【提示：建议充分利用现有资源——忠诚的退伍及伤残军人。
他们经历过战火洗礼，纪律性强，对宿主忠诚度高，且无深厚地方背景，是嵌入基层的最佳楔子。
】系统！
吕布精神猛地一振！
是了，他怎么忘了这群人！
并州狼骑、陷阵营、西凉铁骑……跟随他南征北战的老兵，如今天下渐定，除了部分精锐保留，大量兵士需要安置。
其中不乏因伤退役或年长退伍者，他们为他的霸业流过血，如今却可能生活无着。
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