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他是第3位死于剑下的名叫盖约·恺撒的人。
[18]元首卡里古拉被大众唾弃，这本身就说明元首制度有很大的局限性。
它的存在依赖于元首自身的素养与行为，也依赖于近卫军和军队的忠诚。
图5.8提比略与被神化的奥古斯都
卡里古拉被杀后，克劳狄继元首位。
克劳狄是卡里古拉的叔叔，其继位的程序是先被近卫军拥立，再被元老院确认，在位时间13年。
克劳狄从小喜欢历史，受过很好的训练，曾用希腊文写过《埃特鲁里亚历史》20卷、《迦太基史》8卷等作品。
历史学家李维是他的教师。
克劳狄可谓是奥古斯都家族的丑小鸭，因为他在50岁以前皆不被人看好，只是卡里古拉突然被杀才使其成为元首。
但克劳狄又是奥古斯都家族的白天鹅，他使奥古斯都开创的事业又有了新的进展。
他完善了自奥古斯都以来逐步建立起来的政权机构。
这些机构包括：元首办公厅、御前会议、元首财政部门、最高法院等。
他建设了罗马城的港口——奥斯提亚港，完成了自卡里古拉开始建筑的引水渠，兴建了富基努斯湖排水工程。
他先后在不列颠、毛里塔尼亚和色雷斯设立了5个新的行省，使罗马帝国的保护层更加严密。
塔西佗认为他是“最先重新经略不列颠的”
[19]罗马人。
非常值得一提的是：他使一些出身卑微的被释奴隶成为掌控罗马权力的核心人物，使长发高卢上层进入了元老院。
有关长发高卢上层进入元老院的问题，罗马元老间曾进行过激烈的争论。
反对者认为：
图5.9奥斯提亚港遗迹
意大利还没有衰败到连首都罗马的一个咨议机构都组织不起来的程度。
在过去，对于那些和罗马人有血统关系的民族来说，一个由罗马人组成的元老院就足够了；他们并不因为古老的共和国而感到脸红。
而且即使在今天，人们还引用在古老的制度下罗马的性格为世人提供的德行和荣誉的范例！
维尼提人和印苏布里人已经冲进了元老院，难道这还不够吗？难道他们还要把大群的外国人带到城里来，就好像这座城市被攻占了么？对于罗马贵族的后裔和来自拉提乌姆的贫穷的元老还有什么荣誉留给他们呢？一切事物都要转到有钱的人们手里去；然而这些人的祖父、曾祖父却曾经统率着同罗马为敌的部落屠杀过我们军团的士兵，并曾在阿列西亚包围过圣朱理乌斯。
而且这都是不久之前的事情啊！
何况我们更没有忘记过去妄图破坏卡披托里乌姆神殿和罗马卫城中献神的战利品的那些高卢人。
当我们想到这一点时我们又当如何呢？尽量让他们享有公民的头衔吧：但是元老的标记和长官的荣誉，还是不要被他们玷污为好！
[20]
克劳狄元首对此提出了不同意见，而且在他召集的元老院会议上发表了下面的讲话：
萨比尼人克劳苏斯是我的始祖，他在成为一个罗马公民的同时又取得了贵族的称号；我从祖先身上受到鼓舞：在治理国家时要采取与他们一样的政策，那就是把一切真正优秀的东西都移植过来，而不论它来自什么地方。
因为我不是不知道，优利乌斯家族是从阿尔巴到我们这里来的，科伦卡尼乌斯家族是从卡美里乌姆来的，波尔齐乌斯家族是从图司库路姆来的；且不用向远古的时候探索，元老们都是从埃特路里亚、路卡尼亚以及整个意大利选进来的；最后，意大利本身扩展到阿尔卑斯山，这样就不仅仅个人，就是不少国家和民族也完全被包括到罗马人的整体里来了。
当波河以北各地区的意大利居民取得了公民权的时候，我们在国内建立了巩固的和平，在国外取得了胜利；而我们利用我们的军团遍布于天下各地这一事实，把最强壮的行省居民加到他们中间去，这样就使这个凋敝的国家重新有了力量。
巴尔布斯一家是从西班牙来的，和他们同样显赫的一些家族则是从纳尔波高卢来的，难道这也是什么值得遗憾的事情么？这些人的子孙还都活着，他们对他们的祖国罗马的爱丝毫也不比我们差。
拉开戴梦和雅典虽然拥有强大的武力，可是终于免不了灭亡的命运，难道这不正是因为他们始终把被征服者当作外人看待而采取排斥态度的缘故么？但是我们自己的始祖罗木路斯却又很贤明，他竟然一天之中战胜了并随即同化了一个民族！
甚至我们过去的一些国王都是外国人：被释奴隶的儿子担任官职，这也并不像人们一般错误地认为的那样是什么新鲜事情。
古时这样的情况是常常发生的。
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