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其内容为一般公务事项，但绝不等同于私人信件。
它可以机关名义、部门的名义制发，也可以领导者个人名义撰写。
（三）根据函的往来关系分类
1.去函
主动发函询问、商洽或联系有关事项的函。
2.复函
答复对方来函中有关事项的函。
三、公函的写作与注意事项
（一）标题与发文字号
去函的标题与一般公文标题写法相同。
可用完整式标题，也可以省略发文机关（但必须有文头）。
发文字号为×函字〔2009〕××号，其位置在标题右下方。
复函除原有标题同于其他公文标题外，有的还略有区别。
1.可写上发文机关的态度，如“同意”
、“不同意”
。
例：《山东省人民政府关于同意组建山东省经济协作发展总公司的批复》
2.双介词结构，有时出现受文机关。
例：《国务院关于同意安徽省设立滁州市、巢湖市给安徽省人民政府的复函》
（二）正文
1.开头：开门见山，直接写发函原因。
商洽函：一般以某些事实、贯彻上级文件或指示精神为商洽缘由。
询问函：说明询问目的、原因；或叙述有关情况，以便对方了解下面将询问的来由。
委托函：既要写清楚委托的目的，又要写清楚所委托代办或待查事项的基本情况，甚至写清楚人物姓名、事件发生的时间、地点及经过概况，使对方了解托查事情的由来。
复函：引据对方来函发文字号，如“你局×字〔2009〕××号函悉”
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