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阅读材料，概括要点、提出对策、进行论证是申论的四个主要环节。
（一）阅读材料的方法
一般来讲，申论中材料阅读的时间应不少于40分钟。
阅读时既要弄清基本事实，也要全面概括材料所反映的主要问题，还要简单评析这些主要问题。
因此，申论阅读时应先以快读的方式了解大意，初步掌握各部分的大体内容和它们之间的联系，再以精读的方式深入理解材料，把握材料的主要内容。
精读是为对策和写作做准备，所以要先把每个数据的主旨和关键词句标注出来。
主旨句一般出现在段首（提领句）或段末（总括句）。
关键词句是出现频率较高的词句。
没有主旨句的另行标注。
阅读时，抓主旨和关键词句，具体事例或数据以及阐述内容都可快速浏览。
（二）概括要点的方法
概括要点的目的和关键，在于准确把握给定的材料，以便进一步提出解决问题的方案对策。
概括要点的基本方法，是对阅读时所划出来的主旨句或关键词句进行归纳整理，去除限定性成分留下主干成分，就是材料的主要内容或问题了。
实际概括时，不同性质的材料其概括的方法也应略有不同。
对于概括出来的要点，可以按照一定的逻辑顺序进行：
第一，简要交代材料中的事件、情况（一般是背景及产生情况）。
第二，分项或分层次展开主要内容或主要问题等要点。
写时要分清主次，重点突出、不偏项漏项，也绝不可以脱离给定数据。
第三，写出这些问题造成的后果以及如何解决并取得何种预期效果，也就是一个小结句，即“反映……，揭示……，说明……”
的模式。
第四，概括文字要力避空乏笼统、似是而非、没有条理性以及问题意识不明确等，也不能以对内容的概括代替对问题或后果、危害等的概括。
（三）提出对策的方法
提出对策方案是申论的关键环节。
前面概括出几个方面或层次，这部分就要提出几个方面或层次的对策方案。
提出对策重点考查的是应试者的思维开阔程度、探索创新意识、应变能力、政策水平、拟订方案的能力和解决问题的能力。
对策方案的字数要求一般在350字左右，所以只需抓住要点写简案，做到脉络清晰、语言流畅、书写工整。
第一，理清层次。
在概括要点的基础上，进一步分清层次，理顺关系，深入理解材料，对材料反映的问题进行再思考。
第二，明确角色。
申论要求考生以政府某部门工作人员的身份来提应对之策。
这个“虚拟身份”
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